Sur la route : Ce qu'a entendu la présidente Zou Jiayi
Lorsque Zou Jiayi a pris la présidence de la Banque asiatique d'investissement pour les infrastructures (BAII) en janvier 2026, elle a fait un choix inhabituel en tant que dirigeante d'une grande institution multilatérale : avant de définir une stratégie, elle a pris le temps d'écouter. Au cours des mois suivants, elle a visité 15 économies membres en Asie, rencontrant des chefs d'État, des ministres des finances et un large éventail de partenaires et de clients. Elle a également pu constater de visu l'impact du travail de la BAII, en empruntant des systèmes de transport rapide et en se rendant dans des services hospitaliers équipés grâce à l'aide de la banque.
PUBLICITÉ
PUBLICITÉ
L'ampleur de la mission reflète l'ampleur de l'enjeu.
« L'objectif était simple : écouter », explique Zou Jiayi. « Je voulais entendre directement nos membres parler de leurs priorités en matière de développement et voir comment les projets financés par la BAII fonctionnent sur le terrain. »
Deux choses sont apparues clairement. La première était une profonde appréciation des résultats obtenus par la BAII au cours de sa première décennie d'existence. La seconde était plus ambitieuse : un appel fort et cohérent à se développer, à faire plus, plus vite et de manière plus innovante, alors que les défis mondiaux en matière de développement s'intensifient.
Ce qui l'a le plus émue, dit-elle, c'est la dimension humaine des projets qu'elle a parcourus.
En Indonésie, elle a visité deux hôpitaux soutenus par la BAII où des installations modernisées permettent un diagnostic plus précoce et un traitement plus efficace pour des patients qui n'avaient auparavant pas accès à des soins spécialisés.
En Inde, elle a emprunté le système de transport régional rapide Delhi-Meerut, le premier train de banlieue à grande vitesse du pays. À bord, elle s'est entretenue avec une étudiante d'université qui lui a dit que la nouvelle ligne réduisait son trajet quotidien de plus d'une heure.
« Grâce à ces projets, nous pouvons voir comment l'infrastructure relie les gens aux possibilités qui s'offrent à eux », explique Zou Jiayi. Cette phrase reflète à la fois ce qu'elle a trouvé en chemin et ce qu'elle a l'intention de construire.
Intégrité, innovation, impact : Des mots à l'action
La tournée d'écoute n'a pas seulement confirmé ce que la BAII faisait déjà bien, elle a aussi renforcé les arguments en faveur d'une action plus poussée et plus innovante.
« Ce que nous avons entendu nous a inspirés et nous a aidés à définir notre objectif pour les prochaines années », explique Zou Jiayi. « Notre objectif est d'accroître l'impact du développement en faisant preuve d'innovation et d'intégrité. »
En ce qui concerne l'impact, Zou Jiayi indique clairement que le volume seul n'est pas une mesure. La BAII a pour objectif de doubler son volume de financement annuel d'ici 2030, mais cette ambition va plus loin qu'un simple objectif de financement.
« L'impact du développement sera mesuré à la fois en termes de quantité et de qualité », précise-t-elle. « En fin de compte, l'impact est la différence que nous faisons dans la vie des gens. » C'est une conviction qu'elle ramène directement de ses visites.
En matière d'innovation, la BAII se rapproche de ses clients et élargit les outils financiers qu'elle utilise, notamment de nouveaux instruments pour attirer les capitaux privés et des financements en monnaie locale qui fonctionnent dans la même monnaie que celle utilisée par les communautés. « Nous devons innover dans nos instruments de financement en fonction de l'évolution des défis du développement », indique-t-elle.
En ce qui concerne l'intégrité, l'engagement va au-delà de la corruption zéro et s'étend à quelque chose de plus fondamental. « Cela signifie qu'il faut défendre le multilatéralisme, rester fidèle à notre mandat de soutien aux infrastructures et à la coopération régionale, et adopter les normes les plus élevées en matière de politique opérationnelle », explique Zou Jiayi. « L'intégrité est l'âme de notre institution. »
Pourquoi le multilatéralisme est toujours d'actualité
Dans un monde fracturé, marqué par des tensions commerciales et une gouvernance mondiale contestée, les arguments en faveur du multilatéralisme doivent être défendus.
La réponse de Zou Jiayi est directe. « Dans le monde turbulent d'aujourd'hui, le multilatéralisme est plus important que jamais », déclare-t-elle. « Le multilatéralisme ne consiste pas à savoir si les pays ont des désaccords. Il s'agit de la manière dont nous choisissons de trouver des solutions ».
Alors que les finances publiques sont sous pression et que l'incertitude augmente, les banques multilatérales de développement jouent un rôle stabilisateur en fournissant des capitaux fiables à long terme, en alignant les investissements sur les objectifs de développement et en soutenant les économies qui absorbent les retombées des tensions géopolitiques.
La structure de la BAII, qui compte 111 membres répartis entre l'Europe, le Golfe, l'Asie centrale et l'Asie-Pacifique, est elle-même l'expression de ce modèle, ancré dans ce que Zou Jiayi décrit comme un régionalisme ouvert : centré sur l'Asie mais explicitement connecté au reste du monde. « Oui, nous avons des différences », dit-elle, « mais nous choisissons de coopérer. »
Cet instinct de coopération s'est manifesté à Washington en avril, lorsque Zou Jiayi a rejoint les dirigeants d'autres grandes banques multilatérales de développement pour convenir d'une coordination plus poussée en matière de financement d'urgence, de gestion des ressources en eau et de mobilisation des capitaux privés.
Le dernier rapport de recherche phare de la BAII, intitulé « Asian Infrastructure Financing: Where Water Flows » (« Financement des infrastructures en Asie : Là où l'eau coule ») avance le même argument, à savoir que les infrastructures sont plus efficaces lorsque les systèmes sont connectés, et que le monde a besoin non seulement de plus de développement, mais aussi d'un développement plus interconnecté.
L'accent mis sur les systèmes interconnectés souligne également la nécessité de réponses coordonnées lorsque les chocs se répercutent au-delà des frontières et des secteurs.
En réponse aux défis posés par le conflit au Moyen-Orient, la banque a lancé la Facilité pour l'énergie, la sécurité alimentaire et la résilience économique (Energy, Food Security and Economic Resilience Facility) afin de soutenir les membres dont les perspectives de développement pourraient être négativement affectées, en les aidant à renforcer leur résilience face aux perturbations de l'approvisionnement en énergie et en nourriture, ainsi qu'aux chocs économiques plus vastes.
Le chemin à parcourir
Pour Zou Jiayi, le véritable succès de la BAII se mesure sur le terrain.
Un projet de satellite soutenu par la BAII en Indonésie a permis de connecter 45 millions de personnes dans près de 100 000 écoles et centres de santé. Un programme d'assainissement rural en Égypte a permis d'améliorer les services d'approvisionnement en eau pour près d'un million de personnes.
« Réussir, c'est avoir un impact constant sur le développement sur le terrain », explique Zou Jiayi. « Avoir uniquement des moyens financiers n’est pas suffisant. »
Sa conviction finale est à la fois personnelle et institutionnelle. « Les gens disent souvent qu'un monde meilleur est possible », dit-elle. « Je suis convaincue qu'il est possible de construire un monde meilleur. Nous sommes des bâtisseurs, des créateurs. Nous construisons des infrastructures, nous créons des liens, nous instaurons la confiance. En construisant, nous faisons du monde un endroit où il fait bon vivre. »
Après des mois d'écoute, la BAII est prête à passer à la vitesse supérieure. Les bases sont posées, les priorités sont claires et la banque est en mouvement. Il ne s'agit pas de la fin d'une tournée d'écoute. Mais du début d'un nouveau chapitre.
La Banque asiatique d'investissement pour les infrastructures (BAII) compte 111 membres issus des six continents et finance 381 projets dans 42 économies pour un montant de 67 milliards d'euros. La BAII est notée AAA par toutes les grandes agences de notation internationales.
