Dividende de 5 000 dollars proposé par Trump: que permet-il et les États-Unis peuvent-ils supporter son coût de 1 200 milliards ?
Le président américain a promis de verser 5 000 dollars (4 290 euros) à chaque citoyen majeur si les Républicains conservent le contrôle à la fois de la Chambre des représentants et du Sénat.
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Cette proposition pourrait coûter près de 1 200 milliards de dollars (1 030 milliards d'euros), soit davantage que l'intégralité de la demande de budget du Pentagone pour 2026.
"Si les Républicains gagnent, vous gagnez avec nous et vous recevez 5 000 dollars. Ce sera le 'dividende Trump'", a déclaré Trump lors de la convention républicaine de mi-mandat à Dallas, mercredi, alors que le parti est à la peine dans les sondages face aux démocrates.
Il a comparé ces versements aux dividendes distribués par les entreprises à leurs actionnaires, en invoquant "notre formidable force et succès économiques".
Moins d'une heure plus tard, le vice-président JD Vance a semblé revoir à la baisse la proposition de Trump, au moins en partie, en laissant entendre que les Américains les plus aisés n'en bénéficieraient pas.
Les États-Unis comptaient environ 240 millions de citoyens majeurs au moment de l'élection présidentielle de 2024, dont 174 millions d'électeurs inscrits, selon les dernières données exhaustives du Bureau du recensement américain. Seuls environ 70 % de la population en âge de voter étaient inscrits sur les listes.
Verser 5 000 dollars à chaque citoyen majeur coûterait donc près de 1 200 milliards de dollars. C'est environ 220 milliards de dollars (189 milliards d'euros) de plus que la demande budgétaire totale de 961 milliards de dollars (825 milliards d'euros) du Pentagone pour 2026, selon les chiffres du Congressional Budget Office. Limiter le versement aux seuls électeurs inscrits reviendrait à environ 870 milliards de dollars.
Un chèque de 5 000 dollars offrirait à chaque adulte un montant supérieur à ce qu'il a reçu lors des deux vagues de versements directs fédéraux approuvées pendant le premier mandat de Trump.
Que permettrait-il de couvrir ?
Selon le Bureau américain des statistiques du travail, les dépenses moyennes des ménages américains s'élevaient à 78 535 dollars (67 400 euros) en 2024, soit 6 545 dollars (5 620 euros) par mois.
Si deux adultes vivant sous le même toit recevaient chacun 5 000 dollars (4 290 euros), leur montant cumulé de 10 000 dollars (8 580 euros) couvrirait environ 11 mois de dépenses alimentaires totales d'un ménage moyen, ou environ 18 mois de dépenses de produits d'épicerie. Ces calculs s'appuient sur les dépenses de 2024, ajustées pour la hausse de 6,45 % des prix à la consommation observée en juillet 2026.
Le logement constituait le poste de dépense le plus important, représentant 33,4 % du budget moyen des ménages. Les foyers ont dépensé 26 266 dollars (22 540 euros) pour le logement en 2024, soit l'équivalent d'environ 27 960 dollars (24 000 euros) en prix de juillet 2026. Deux versements de 5 000 dollars couvriraient donc un peu plus de quatre mois de coûts de logement moyens.
Ce versement cumulé pourrait également couvrir environ huit mois et demi de coûts moyens de transport ou 18 mois de dépenses de santé. À près de six fois les dépenses annuelles moyennes d'un ménage pour l'éducation, il pourrait théoriquement financer près de six années de ces coûts.
Toutefois, le montant consacré à l'éducation correspond à une moyenne tous ménages confondus, y compris ceux qui ont peu ou pas de dépenses éducatives.
Combien cela coûterait-il ?
La proposition de Trump intervient peu après que la dette publique a dépassé pour la première fois les 40 000 milliards de dollars (34 300 milliards d'euros). Les États-Unis affichent également un déficit budgétaire annuel de près de 1 800 milliards de dollars (1 540 milliards d'euros), alors que l'inflation reste préoccupante.
"L'idée selon laquelle nos finances seraient un succès est aberrante et frôle le ridicule", a déclaré Marc Goldwein, directeur de la politique au Committee for a Responsible Federal Budget, un groupe de réflexion basé à Washington. "Nous n'avons pas des excédents à distribuer."
Les inquiétudes liées à la dette du pays sont aggravées par le niveau élevé des coûts d'emprunt de l'État.
Le rendement du bon du Trésor de référence à dix ans a dépassé 4,85 % mercredi, son plus haut niveau depuis près de trois ans, avant de se replier légèrement, tandis que le rendement à trente ans est monté à 5,29 %, proche du pic de 18 ans de 5,33 % atteint en août.
Les rendements des bons du Trésor contribuent à déterminer les coûts d'emprunt dans l'ensemble de l'économie américaine, de sorte que des hausses durables peuvent rendre les prêts immobiliers et les crédits aux entreprises plus chers, freiner la croissance économique et peser sur les cours des actions.
Alors que le gouvernement enregistre déjà un important déficit, on ignore encore comment ces versements seraient financés.
Vance a suggéré qu'ils pourraient être financés grâce aux recettes tarifaires des États-Unis.
Le gouvernement prévoit de percevoir environ 406 milliards de dollars (348 milliards d'euros) de droits de douane au cours de l'exercice 2026, selon le département du Trésor américain. Cela inclut l'ensemble des droits de douane, et pas seulement les tarifs instaurés par Trump.
Cela ne couvrirait qu'environ un tiers des 1 180 milliards de dollars (1 010 milliards d'euros) estimés nécessaires pour verser 5 000 dollars (4 290 euros) à chaque citoyen majeur. Même en limitant les paiements aux 174 millions d'électeurs inscrits du pays, la facture avoisinerait 870 milliards de dollars (747 milliards d'euros), soit plus du double des recettes douanières annuelles prévues.
Lorsque Trump a évoqué un versement similaire plus tôt cette année, il a proposé un dividende de 2 000 dollars (1 720 euros) et affirmé qu'il ne pensait pas avoir besoin de l'approbation du Congrès.
L'an dernier, Trump a accordé aux membres des forces armées un chèque de 1 776 dollars (1 520 euros) qu'il a qualifié de "dividende des guerriers".
"Je préparerai un projet de loi afin que nous puissions faire adopter le Trump Dividend immédiatement après l'élection du 3 novembre", a écrit mercredi soir sur X le sénateur républicain de l'Ohio Bernie Moreno. "Parce que les Républicains (et l'Amérique) vont gagner !"
Cependant, le Congrès devrait approuver ces versements proposés.
Selon l'avocat John Day, basé au Nouveau-Mexique, la proposition de Trump serait légale, car le versement serait accessible quelle que soit la façon dont une personne a voté, ou même si elle ne s'est pas rendue aux urnes.
"Il s'agit d'une promesse de campagne", a indiqué Day. "Ce n'est pas un paiement versé à des individus pour tenter de les amener à voter d'une certaine manière."
Les républicains sont sur la défensive, alors qu'ils cherchent à protéger leur courte majorité à la Chambre face à des vents politiques contraires. Trump est impopulaire et les sondages indiquent que la plupart des Américains s'opposent à la guerre en Iran. Même le Sénat, que les républicains semblaient auparavant en bonne position pour conserver, est désormais considéré comme disputé.