Le Pen fait campagne sur un programme qui refaçonnerait les relations entre la France et l'UE avant la présidentielle de 2027, au risque de placer Paris sur une trajectoire de collision avec Bruxelles aux conséquences majeures.
Marine Le Pen, cheffe de file du Rassemblement national, parti d'extrême droite, cherche à devenir la prochaine présidente de la France avec une ligne résolument anti-Union européenne (UE), promettant de réduire la contribution du pays au budget de l'UE et de mettre fin au financement de l'Ukraine.
PUBLICITÉ
PUBLICITÉ
S'agissant de l'Ukraine, Le Pen a répété à plusieurs reprises qu'elle mettrait fin à l'aide financière. S'adressant à des journalistes à Bruxelles mercredi, elle a affirmé que, si elle était élue, la France ne pourrait maintenir ces financements que pendant six mois en raison de l'état périlleux de ses finances publiques.
"Ce financement cessera, et il est de notre devoir, par honnêteté, de dire la vérité [au président ukrainien Volodymyr Zelensky]", a-t-elle déclaré à Euronews.
Zelensky a répliqué dans un entretien accordé au Financial Times jeudi. "Le prix à payer n'est pas aussi élevé que la valeur des vies humaines", a-t-il déclaré. "C'est pourquoi je pense que Mme Le Pen ne maîtrise pas pleinement certains détails", a-t-il ajouté.
Il a ajouté que, si Le Pen était élue présidente, elle devrait avoir accès au "système européen le plus puissant qui fonctionne", en soulignant que l'expérience de l'Ukraine sur le champ de bataille pourrait bénéficier aux pays européens.
Le Pen a également appelé à la fin des sanctions de l'UE contre la Russie, tout en estimant que la France pourrait continuer à former des soldats ukrainiens et à fournir des équipements militaires à Kyiv.
Ces déclarations montrent que Le Pen est prête à adopter une ligne dure, promettant de mettre fin au financement français de l'Ukraine, une position proche de celle du président américain Donald Trump.
"Soutenir l'Ukraine n'est pas une alternative à la paix, c'est ce qui la rend possible"
Sa position tranche aussi nettement avec celle de la cheffe du gouvernement italien Giorgia Meloni, souvent comparée à Le Pen mais qui défend la poursuite du soutien à Kyiv.
S'exprimant au Sénat italien mercredi, avant un sommet de l'UE à Bruxelles, Meloni a livré une défense appuyée du droit de l'Ukraine à l'autodéfense.
"Soutenir l'Ukraine n'est pas une alternative à la paix, c'est ce qui la rend possible", a déclaré Meloni. "La paix que nous voulons est une paix durable, juste et qui protège aussi l'Europe et nos intérêts."
"Par conséquent, la position de ce gouvernement ne changera pas : soutien à l'Ukraine, pression sur la Russie et unité euro-atlantique."
"Le soutien de la France à l'Ukraine va bien au-delà de l'aide"
"Le soutien de la France à l'Ukraine va bien au-delà de la seule aide. Il est avant tout diplomatique", a expliqué à Euronews Elie Tenenbaum, directeur du Centre des études de sécurité de l'Institut français des relations internationales.
Il a mis en avant le rôle moteur de la France dans des initiatives comme la Coalition of the Willing, lancée avec le Royaume-Uni, ainsi que dans d'autres mécanismes qui "aident à maintenir l'Ukraine à flot".
Ces mécanismes comprennent notamment le prêt de soutien à l'Ukraine, d'un montant de 90 milliards d'euros (Ukraine Support Loan, USL), dont la mise en œuvre et le versement dépendent de l'appui politique des grands pays, dont la France.
Tenenbaum a souligné que des coupes dans les financements au niveau de l'UE auraient un impact plus important sur l'Ukraine qu'une réduction de l'aide bilatérale de la France.
"Si la France non seulement cessait de fournir une aide bilatérale et de contribuer au budget de l'UE, mais se mettait aussi activement à s'opposer à ce type de mécanismes, c'est l'ensemble de l'architecture de l'aide européenne à l'Ukraine qui serait menacée", a-t-il averti.
Selon les chiffres de l'institut allemand Kiel Institute, la France a engagé environ 27 milliards d'euros en faveur de l'Ukraine depuis le lancement de l'invasion à grande échelle par la Russie en février 2022. Ce montant comprend 7,9 milliards d'euros d'aide bilatérale et 19 milliards d'euros via des mécanismes européens.
L'Allemagne reste le premier fournisseur d'aide à l'Ukraine en Europe en valeur absolue, avec plus de 50 milliards d'euros promis depuis février 2022, loin devant la France, l'Italie et les Pays-Bas. Rapporté au PIB, le Danemark et l'Estonie fournissent toutefois les niveaux d'aide bilatérale les plus élevés.
Réduire la contribution de la France au budget de l'UE
À six mois de l'élection présidentielle en France, Le Pen fait campagne sur un programme axé sur un contrôle plus strict de l'immigration, un renforcement de la souveraineté nationale et des mesures pour lutter contre la crise du pouvoir d'achat, alors que la hausse des prix des carburants alimente le mécontentement.
Son parti défend le plafonnement de la contribution nette de la France au budget de l'UE à 5 milliards d'euros par an, contre 8 milliards, selon des chiffres publiés par le Sénat français (source en anglais). Une telle mesure marquerait une rupture avec les dernières années, au cours desquelles la contribution de la France a généralement augmenté, malgré des fluctuations annuelles.
Sous la présidence d'Emmanuel Macron, la France a soutenu un budget européen plus important, contrairement à des pays comme l'Allemagne, qui privilégient des plafonds de dépenses plus stricts. Paris a également plaidé pour de nouvelles ressources propres de l'UE, c'est-à-dire des recettes supplémentaires au-delà des contributions des États membres.
Bien que la France soit un contributeur net au budget de l'UE, elle reçoit aussi des financements importants pour ses agriculteurs via la Politique agricole commune (PAC).
"La France se distingue parmi les grands contributeurs, car elle est la seule à avoir jusqu'ici soutenu un budget européen ambitieux", a déclaré à Euronews Eulalia Rubio, chercheuse senior à l'Institut Jacques Delors.
Elle estime que les propositions de Le Pen traduisent un "manque de compréhension" des institutions de l'UE.
"Les dépenses varient légèrement d'une année sur l'autre, donc on ne peut pas dire : 'Nous ne paierons plus que 5 milliards d'euros par an à partir de maintenant'", a-t-elle commenté.
Rubio a averti que si la France surmontait les obstacles juridiques à une baisse de sa contribution, les autres États membres devraient combler le manque à gagner. Une telle perspective pourrait être particulièrement sensible, étant donné que la France est le premier bénéficiaire des aides agricoles.
Mercredi, l'Assemblée nationale a rejeté la proposition du Rassemblement national de réduire unilatéralement la contribution de la France au budget de l'UE pour 2027, lui préférant le niveau de financement défendu par le gouvernement.
Thierry Chopin, professeur associé d'études européennes à l'université Sorbonne, a estimé qu'une victoire du Rassemblement national pourrait marquer une rupture avec le rôle traditionnel de la France comme force motrice au sein de l'UE et avec les "contributions intellectuelles portées par Paris" ces dernières années, qui avaient gagné en audience face aux événements mondiaux.
Chopin a rappelé le rôle joué par la France dans la promotion de la souveraineté européenne, de l'autonomie stratégique en matière de défense et des mesures de protection commerciale. Il estime toutefois que l'influence de la France a diminué durant le second mandat de Macron, à mesure que sa crédibilité économique s'érodait.
"Cette crédibilité n'était déjà pas particulièrement solide, mais elle s'est dégradée compte tenu de la situation budgétaire du pays, de sa dette publique et des difficultés de ses finances publiques. Et puis, là encore, il y a des considérations politiques, car l'exécutif a été affaibli", a-t-il ajouté.
Budget de l'UE pour 2028-2034
Interrogée mercredi par le Financial Times, Le Pen a qualifié d'"antidémocratiques" les efforts visant à conclure d'ici fin 2026 un accord sur le budget 2028-2034 de l'UE.
Elle a accusé la Commission européenne de saper les "processus démocratiques" en avançant sur le budget avant les élections en France, en Espagne, en Italie et en Pologne.
En amont du scrutin, Macron a cherché à verrouiller des postes clés, notamment à la banque centrale, en y nommant des proches. Jeudi, le président français a indiqué aux dirigeants de l'UE, lors d'une réunion à huis clos, que Paris souhaitait parvenir à un accord cette année.
Au-delà du calendrier, Le Pen s'intéresse aussi au contenu du budget de l'UE. Devant des journalistes mercredi, elle a dit espérer "construire de nouvelles coalitions" avec des partis partageant ses vues pour contester ce qu'elle décrit comme une mentalité anti-croissance à Bruxelles.
Elle a également suggéré que la Banque centrale européenne (BCE), dirigée par Christine Lagarde, devrait revoir son mandat afin d'accorder davantage de poids à la croissance économique. La BCE est indépendante et son mandat principal est de maintenir la stabilité des prix.
Des experts ont indiqué à Euronews qu'ils doutaient que les États membres soutiennent une nouvelle refonte majeure des règles budgétaires de l'UE après la vaste réforme du pacte de stabilité et de croissance en 2024.
"À mon sens, les États membres manifestent peu d'appétit pour une nouvelle grande réforme", a déclaré à Euronews Andreas Eisl, chercheur senior en politique économique européenne à l'Institut Jacques Delors.
Il a ajouté que "les changements à venir passeront probablement par des réinterprétations des règles existantes plutôt que par une refonte fondamentale de leurs bases juridiques".
Le Pen a critiqué à de nombreuses reprises les réglementations et normes de l'UE, qu'elle décrit comme un "enfer réglementaire" ou un "bidonville réglementaire", et elle s'est engagée à les réduire au strict minimum. Une telle approche pourrait fragiliser le cadre juridique du bloc si elle était adoptée dans l'ensemble des États membres.
"Évidemment, si chaque État membre agit ainsi, l'UE ne peut plus fonctionner comme une union fondée sur l'État de droit", a estimé Chopin.
La dirigeante du Rassemblement national a aussi promis de "stopper" le Pacte vert pour l'Europe, le programme phare de l'UE visant à réduire les émissions et à atteindre la neutralité climatique d'ici 2050.
Le Pen estime que le Pacte vert nuit à la croissance économique. Elle a également proposé de supprimer des institutions comme le Comité européen des régions (CdR), un organe consultatif représentant les collectivités locales et régionales impliquées dans la mise en œuvre des politiques de l'UE, y compris en matière de climat.
"Le démantèlement du Pacte vert européen est déjà en cours. Si Marine Le Pen était élue, cela ne ferait que s'accentuer, selon certaines analyses", a déclaré à Euronews Phuc-Vinh Nguyen, responsable du Centre énergie à l'Institut Jacques Delors.
Maria Tadeo a contribué à ce reportage