Bruxelles va interdire les onduleurs chinois dans ses infrastructures énergétiques. Ceux-ci pourraient causer une menace pour le réseau électrique européen.
La Commission européenne va progressivement éliminer l'utilisation d'onduleurs fabriqués en Chine dans les projets énergétiques financés par l'UE. Il s'agit d'une mesure importante visant à protéger les infrastructures énergétiques critiques contre d'éventuelles cybermenaces susceptibles de provoquer des pannes d'électricité.
PUBLICITÉ
PUBLICITÉ
Cette décision fait suite aux avertissements d'analystes selon lesquels la forte dépendance de l'Europe à l'égard des onduleurs solaires fabriqués par des entreprises telles que Huawei et Sungrow pourrait compromettre la stabilité du réseau électrique européen, d'autant plus que l'Europe s'appuie de plus en plus sur les énergies renouvelables telles que le solaire et l'éolien.
"Nous avons identifié de sérieux risques économiques et de cybersécurité", a déclaré lundi à la presse un fonctionnaire de l'UE sous couvert d'anonymat, précisant que l'évaluation de la Commission s'appuyait sur des éléments classifiés et non classifiés fournis par de nombreux États membres. Les conclusions indiquent que certains pays pourraient, dans le pire des cas, saper l'infrastructure énergétique européenne, voire déclencher des pannes d'électricité, a déclaré le fonctionnaire de l'UE, faisant référence à la Chine, à l'Iran, à la Corée du Nord et à la Russie.
Les onduleurs sont un élément relativement petit mais crucial des systèmes énergétiques modernes. Souvent décrits comme le "cerveau" des réseaux électriques, ils jouent un rôle essentiel dans la conversion et la régulation du flux d'énergie provenant de sources renouvelables telles que le vent et le soleil, ainsi que des systèmes de stockage.
Le rôle central des onduleurs dans la transition énergétique de l'UE a suscité des inquiétudes quant à leur vulnérabilité s'ils sont fournis par des entreprises liées à des gouvernements considérés comme hostiles aux intérêts de l'UE. En novembre dernier, 30 députés européens spécialistes de l'énergie ont demandé à la Commission d'empêcher les fournisseurs de technologies "à risque" d'accéder aux infrastructures européennes.
La sécurité économique plutôt que la politique industrielle
L'annonce de l'UE est explicitement conçue comme une mesure de sécurité économique plutôt que comme une politique industrielle, ce qui signifie que les entreprises de partenaires de confiance tels que le Japon et la Corée du Sud resteront éligibles pour les projets financés par l'UE, a déclaré le fonctionnaire de l'UE.
La Commission espère également que l'initiative aura un effet d'entraînement plus large, encourageant les pays de l'UE et les partenaires internationaux à adopter des approches similaires. La Lituanie a déjà pris des mesures pour imposer des restrictions aux technologies énergétiques à haut risque.
Cette décision s'inscrit dans le prolongement d'une politique décrite pour la première fois en décembre 2025, lorsque l'exécutif européen a indiqué qu'il tirerait parti des règles de financement de l'UE pour réduire la dépendance à l'égard de fournisseurs considérés comme présentant un risque pour la sécurité.
Alors que l'Europe accélère sa transition vers les énergies renouvelables, l'intervention de la Commission souligne l'importance croissante de veiller à ce que les technologies qui sous-tendent cette transition soient non seulement durables, mais aussi sûres.
Pas de financement européen pour les fournisseurs à haut risque
Les nouvelles orientations s'appliquent de manière générale à tous les instruments de financement de l'UE, qu'ils soient directs ou indirects, y compris les financements de la Banque européenne d'investissement et de la Banque européenne pour la reconstruction et le développement.
Plutôt que d'introduire une nouvelle législation, la Commission appliquera les restrictions en utilisant les outils existants, notamment les contrôles politiques au niveau des projets et les dispositions du règlement financier de l'UE qui permettent d'imposer des conditions de sécurité au financement.
En vertu de ces règles, tous les projets financés par l'UE doivent désormais se conformer aux exigences actualisées en matière de cybersécurité. Une période de transition sera mise en place au cours des prochains mois pour les projets déjà avancés. D'ici le 1er novembre 2026, ces projets seront évalués selon le cadre précédent, mais il pourra leur être demandé d'adopter des mesures de cybersécurité supplémentaires ou d'exclure les fournisseurs à haut risque, a déclaré la Commission.
Une mise en œuvre progressive plus stricte suivra à partir d'avril 2027, lorsque les nouveaux contrats et accords intégreront pleinement les restrictions, bien que des dérogations limitées puissent être accordées pour des raisons politiques ou de sécurité, selon le fonctionnaire de l'UE.
La Commission a établi un calendrier de mise en œuvre ambitieux. D'ici le 1er juillet 2026, tous ses services doivent examiner les activités en cours et proposer des moyens d'intégrer les nouvelles restrictions. Une autre évaluation, prévue pour le 15 juillet, déterminera si d'autres fournisseurs peuvent répondre à la demande et garantir une capacité de production suffisante.
Lundi, la Chambre de commerce chinoise auprès de l'UE (CCCEU) a rejeté les allégations de l'UE concernant une éventuelle militarisation de l'énergie par Pékin, affirmant que les entreprises chinoises contribuent depuis longtemps à la transition énergétique de l'Union "grâce à des technologies d'onduleur et de réseau fiables, compétitives et largement déployées".
"Nous espérons que l'UE soutiendra les principes de neutralité technologique et de non-discrimination, évitera d'introduire des barrières non commerciales dans le financement vert et la coopération en matière d'infrastructure, et continuera à encourager un environnement ouvert et prévisible qui soutient la collaboration mondiale sur la transition énergétique", a déclaré un porte-parole du CCCEU à Euronews.
Le porte-parole du CCCEU a suggéré que le fait d'encadrer les onduleurs en termes géopolitiques risquait de sur-sécuriser des technologies commerciales normales et pourrait saper la concurrence loyale, la confiance des investisseurs et le fonctionnement stable des chaînes d'approvisionnement mondiales dans le secteur de l'énergie propre.
Fournisseurs alternatifs
Malgré les inquiétudes suscitées par les perturbations de l'offre, les responsables se sont dits convaincus que le marché pouvait s'adapter. Alors que les fabricants chinois dominent actuellement le marché mondial des onduleurs avec une part estimée à 80 %, la Commission considère qu'il existe une capacité d'approvisionnement alternative suffisante parmi les producteurs de pays tels que le Japon, la Corée du Sud, la Suisse et les États-Unis.
"L'industrie nous indique clairement qu'elle serait en mesure d'augmenter sa capacité assez rapidement", a déclaré le fonctionnaire de l'UE.
L'impact attendu sur les prix est limité. Les onduleurs représentent environ 5 % du coût des installations solaires à grande échelle, selon la Commission, et le passage à des fournisseurs ne présentant pas de risques élevés devrait augmenter le coût total du projet de moins de 2 %.
Toutefois, des questions subsistent concernant les infrastructures existantes qui dépendent déjà d'équipements provenant de fournisseurs à haut risque. Les responsables ont reconnu le problème mais ont indiqué que la décision actuelle est une "première étape" qui sera complétée par d'autres mesures de cybersécurité au fil du temps.