Les États-Unis continuent à faire pression sur l'UE en pleine négociation sur les droits de douane. Les géants du web américains auront-ils voix au chapitre concernant l'application du Digital Markets Act (DMA) ? Rien n'est moins sûr, selon des experts interrogés par Euronews.
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Washington propose la création d'un nouvel organe consultatif pour le règlement sur les marchés numériques (DMA), qui donnerait la parole aux entreprises soumises à l'application de la loi, dans le cadre des négociations sur un accord commercial entre l'UE et les États-Unis, selon trois sources au fait de la question.
Les Vingt-Sept n'accepteront jamais cette idée, selon deux sources bruxelloises.
Samedi, Donald Trump a publié une nouvelle série de messages sur Truth Social, annonçant des droits de douane de 30 % pour l'UE et le Mexique à partir du 1er août, une mesure qui pourrait bouleverser les relations entre les États-Unis et deux de leurs principaux partenaires commerciaux.
La présidente de la Commission européenne, Ursula von der Leyen, a rapidement réagi en soulignant "l'engagement de l'Union en faveur du dialogue, de la stabilité et d'un partenariat transatlantique constructif".
Dimanche, elle a souligné que la priorité restait de parvenir à une solution négociée, mais que l'UE était prête à prendre des contre-mesures.
Le DMA réglemente les plus grandes plateformes en ligne afin de protéger les droits des consommateurs et de mettre un terme aux comportements abusifs des acteurs technologiques dominants.
En cas de non-respect de ces règles, les entreprises s'exposent à des amendes pouvant aller jusqu'à 10 % de leur chiffre d'affaires annuel mondial.
Peter Navarro, l'un des principaux conseillers de Donald Trump, a ouvertement accusé l'Union européenne de mener une "guerre juridique" contre les grandes entreprises technologiques américaines par l'intermédiaire du DMA et de son règlement connexe, le Digital Services Act (DSA). En réponse, l'UE a déclaré qu'elle ne ferait "aucune concession sur ses règles numériques et technologiques" dans le cadre d'éventuelles négociations commerciales avec les États-Unis.
Le DMA dispose déjà d'un comité qui joue un rôle consultatif et stratégique dans sa mise en œuvre, en soutenant la Commission dans la surveillance et l'application de la loi.
Ce conseil est composé d'experts indépendants et de représentants des autorités nationales et des organismes de réglementation compétents, et n'est pas censé être un organe composé de représentants des entités soumises à l'application de la législation.
Les interlocuteurs d'Euronews n'ont pas précisé la forme que prendrait l'organe consultatif préconisé par les États-Unis, au-delà de l'influence qu'il exercerait sur les méthodes d'application des règlements européens.
"Le fait que les États-Unis aient proposé la création d'un organe consultatif pour le DMA, où siégeraient les personnes susceptibles d'être concernés par ladite législation, ne se produira certainement pas, et il n'y aura pas d'exceptions pour les entreprises américaines dans le cadre du DMA", a ajouté l'une de nos sources.
La Commission a déclaré à plusieurs reprises que les enquêtes du DMA étaient menées en stricte conformité avec la législation, qui n'établit aucune discrimination à l'encontre des entreprises sur la base de leur pays d'origine. Mais le fait que la plupart des entreprises visées soient des géants américains de la technologie signifie que les décisions sont désormais perçues à travers le prisme de la guerre commerciale qui se prépare entre les deux rives de l'Atlantique.
La législation numérique de l'UE est devenue une ligne rouge dans les négociations sur les droits de douane : les États-Unis considèrent le DMA et le DSA - qui concerne les contenus illégaux en ligne - comme des barrières non tarifaires à leurs échanges commerciaux avec l'UE, tandis que l'UE refuse de modifier ces réglementations, qui ont été adoptées en 2022.
Souveraineté
Teresa Ribera, vice-présidente de la Commission, a déclaré à Euronews le 27 juin qu'il était impossible pour l'UE de revenir sur ses règles numériques.
"Nous allons défendre notre souveraineté. Nous défendrons la manière dont nous mettons en œuvre nos règles, nous défendrons un marché qui fonctionne bien et ne permettrons à personne de nous dire ce que nous devons faire", a-t-elle déclaré.
Sans changer les règles, la Commission pourrait néanmoins mettre en œuvre le DMA "avec finesse", selon Christophe Carugati, un consultant technologique basé à Bruxelles. Les enquêtes et les amendes pourraient devenir l'exception dans l'application du DMA.
"Pour calmer les États-Unis, l'idée pourrait être de régler les différends de manière formelle ou informelle par le dialogue. Cela mettrait implicitement les enquêtes en pause", a-t-il déclaré à Euronews.
Les enquêtes de non-conformité lancées l'année dernière dans le cadre du DMA ont abouti à des amendes relativement faibles par rapport à celles imposées aux grandes entreprises technologiques dans le cadre du mandat précédent de la Commission. Apple a reçu une amende de 500 millions d'euros et Meta une amende de 200 millions d'euros, la première pour avoir empêché les développeurs d'orienter les consommateurs vers des offres alternatives, la seconde pour son modèle publicitaire "Pay or Consent".
En avril, des fonctionnaires de l'UE ont déclaré que les amendes moins élevées reflétaient la courte durée des violations puisque la mise en œuvre du DMA a commencé en 2023, mais aussi le fait que la Commission se concentre actuellement sur la mise en conformité plutôt que sur la punition des infractions.
Simplification
Les géants américains de la technologie pourraient également chercher à bénéficier du programme de simplification de la Commission afin d'obtenir un certain allègement de l'application de la réglementation. En mai, Amazon, IBM, Google, Meta, Microsoft et OpenAI ont appelé Bruxelles à rendre son futur code de pratique sur l'IA à usage général (GPAI) "aussi simple que possible", comme cela a été rapporté.
La commissaire européenne chargée de la technologie, Henna Virkkunen, effectue actuellement un contrôle, qui débouchera sur un paquet de simplification "omnibus" qui sera présenté en décembre.
Son objectif est d'identifier les obligations de déclaration dans la législation numérique existante qui peuvent être réduites afin d'alléger la pression sur les entreprises, en particulier les PME.
La question reste de savoir si ce paquet de simplification couvrira également le DMA, le DSA et la loi sur l'IA.
La commissaire finlandaise a toujours affirmé que malgré les critiques de l'ancien conseiller de Trump et propriétaire de X, Elon Musk, les lois de l'UE étaient "justes" et "équitables".
"Nos règles sont très justes, car elles sont les mêmes pour tous ceux qui opèrent dans l'Union européenne. Nous avons donc les mêmes règles pour les entreprises européennes, américaines et chinoises", a déclaré Virkkunen à Euronews en avril.