L'initiative de la Commission européenne, dirigée par la France, visant à intégrer une "préférence européenne" dans les marchés publics fait l'objet d'un lobbying intense de la part des capitales européennes opposées et des partenaires étrangers, tels que les États-Unis et le Royaume-Uni.
La Commission européenne va une nouvelle fois retarder la présentation du plan de l'Union visant à réindustrialiser l'économie européenne, a déclaré lundi le cabinet du commissaire à la stratégie industrielle Stéphane Séjourné, indiquant que les divergences entre les États membres de l'Union européenne persistent.
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L'Industrial Accelerator Act (IAA), piloté par la France, devait initialement être présenté en décembre, mais la résistance des autres pays et même de la Commission européenne a été constante, repoussant la proposition au 4 mars après trois tentatives infructueuses.
"Suite aux discussions de ces derniers jours, la présentation de l'IAA est maintenant prévue pour le 4 mars. Nous espérons que cette semaine supplémentaire de discussions internes nous permettra de rendre la proposition encore plus solide", a déclaré le cabinet de Séjourné à la presse.
Outre la résistance au sein de l'UE elle-même, Bruxelles se heurte désormais à l'opposition des États-Unis, dont l'ambassadeur auprès de l'UE a déclaré que Washington rejetait tout effort visant à incorporer les préférences européennes dans les règles de passation des marchés publics de l'Union.
"Nous soutenons pleinement le réarmement européen et la revitalisation de la base industrielle de défense européenne. Toutefois, la préférence européenne dans la directive sur les marchés publics de défense de l'UE nuirait à la flexibilité des États membres en matière d'achats nationaux", a écrit Andrew Puzder sur X vendredi.
Dans un document consulté par Euronews, l'exécutif de l'UE vante la création de systèmes d'étiquetage volontaires pour les produits à faible teneur en carbone "fabriqués dans l'UE" afin d'aider à évaluer l'engagement de l'industrie, l'industrie sidérurgique étant particulièrement visée.
"La proposition d'un label sur l'intensité de carbone de l'acier est nécessaire pour fournir une approche commune de l'UE sur le calcul des émissions de gaz à effet de serre, facilitant la différenciation de l'acier à faible teneur en carbone des alternatives à forte teneur en carbone, peut-on lire dans le document.
Tristan Beucler, analyste industriel au sein du groupe de réflexion Strategic Perspectives, a exhorté l'exécutif de l'UE à annoncer la loi dès que possible, affirmant que toutes les conditions pour une IAA efficace qui soutienne les industries stratégiques de l'UE sont réunies.
"Il y a un fort alignement entre les gouvernements nationaux, un soutien de tous les partis au Parlement européen et des appels de toutes les chaînes de valeur industrielles de l'UE en faveur de cette politique. Maintenant, la Commission européenne peut s'assurer que sa bureaucratie interne n'entrave pas la mise en place d'une politique industrielle indispensable", a-t-il précisé.
Seuils du "Made in Europe"
La Commission devrait également proposer un objectif pour la part des produits européens devant être fabriqués au niveau national dans le cadre de la future loi.
La loi controversée énumère les secteurs stratégiques ciblés pour une préférence européenne, parmi lesquels les produits chimiques, l'automobile, l'IA, l'espace et la défense. Elle propose également des seuils d'origine européenne de 70 % pour les véhicules électriques, de 25 % pour l'aluminium et de 30 % pour les plastiques utilisés dans les fenêtres et les portes.
En augmentant la part des produits fabriqués dans l'UE et à faible teneur en carbone dans la consommation intérieure, l'IAA stimulera la demande sur le marché européen, renforcera la compétitivité industrielle et réduira la dépendance à l'égard des produits à forte teneur en carbone ou des produits importés.
Toutefois, le projet de proposition a suscité de vives réactions.
Les pays nordiques et baltes avertissent qu'un régime strict de "Made in Europe" pourrait décourager les investissements et limiter l'accès des entreprises européennes aux technologies de pointe des pays tiers.
Dans une fuite distincte rapportée par Euronews, la Commission semble pencher en faveur de la position allemande : une préférence européenne pour des partenaires aux vues similaires avec des engagements réciproques en matière de marchés publics et ceux qui contribuent aux objectifs de compétitivité, de résilience et de sécurité économique de l'Union.
Le Royaume-Uni a également exprimé ses inquiétudes quant au protectionnisme de la proposition à venir, les fonctionnaires britanniques soulignant que les économies de l'UE et du Royaume-Uni sont fortement imbriquées.
"Ce n'est pas le moment de bouleverser ce qui fonctionne déjà", a déclaré un fonctionnaire à Euronews.
En particulier, l'UE reste le plus grand marché d'exportation pour les voitures britanniques, tandis que plusieurs fabricants européens produisent des véhicules au Royaume-Uni, qui était en 2024 la deuxième destination d'exportation de l'UE après les États-Unis.
S'adressant à Euronews, un diplomate de l'UE a déclaré que le retard dans le dévoilement de la proposition ne devait pas être interprété comme un signe de difficulté.
"Une semaine n'a pas d'importance, le raisonnement est probablement le même. Ils (la Commission) doivent décider qui sont les partenaires qui partagent les mêmes idées".