Budapest insiste sur le fait qu'elle est dépendante du pétrole brut russe, mais les analystes suggèrent que cela pourrait être le résultat de décisions économiques et politiques, ainsi que de contraintes techniques.
Les dommages subis par l'oléoduc Droujba, le plus long conduit pétrolier du monde et jusqu'à présent exempté des sanctions de l'UE, ont interrompu les livraisons de pétrole de la Russie à la Hongrie et menacé de torpiller un prêt d'un milliard de dollars à l'Ukraine.
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Les autorités ukrainiennes affirment que les dommages ont été causés par une attaque russe et que les réparations sont difficiles, d'autant plus que les ingénieurs ukrainiens ne peuvent travailler que le jour en raison des raids aériens nocturnes.
La Hongrie, quant à elle, a accusé Kyiv de sabotage et de traîner les pieds pour réparer les dégâts. Dans ce contexte, la Commission européenne a officiellement proposé une mission d'inspection et d'enquête sur l'incident.
L'endommagement de la ligne, qui achemine du pétrole de Russie vers différents points des pays d'Europe de l'Est, a une fois de plus suscité des interrogations sur les raisons pour lesquelles la Hongrie continue de dépendre aussi fortement de l'énergie russe, alors que tant d'autres membres de l'UE sont parvenus à s'en passer.
Le Premier ministre hongrois, Viktor Orbán, affirme depuis longtemps que le brut russe est essentiel à la sécurité énergétique du pays et qu'un changement d'approvisionnement augmenterait les coûts et nuirait à l'efficacité.
Toutefois, certains experts estiment que la situation est plus complexe. Selon le Centre for the Study of Democracy (CSD) (source en anglais), si la Hongrie reste très dépendante du pétrole russe, elle a ignoré les avertissements l'invitant à diversifier ses sources d'approvisionnement en énergie, elle a accès à des voies alternatives viables, et le fait de continuer à acheter du brut russe ne s'est pas traduit par une baisse des prix des carburants domestiques pour les Hongrois sur le terrain.
L'équipe de vérification des faits d'Euronews, Le Cube, a examiné de plus près ces affirmations.
La Hongrie dépend du pétrole russe
La Hongrie est l'un des pays de l'UE les plus dépendants du brut russe, qui représentera environ 90 % de ses importations d'ici 2025, selon la CSD.
Cela signifie que la Hongrie va à l'encontre de la tendance établie par l'UE et d'autres pays européens, qui ont réussi à réduire leur dépendance vis-à-vis du pétrole et du gaz russes depuis l'invasion totale de l'Ukraine par Moscou en 2022.
Le principal opérateur pétrolier et gazier hongrois, MOL, qui raffine et produit des carburants pour la Hongrie et la Slovaquie, est le dernier grand acheteur de brut russe dans l'Union européenne.
Malgré les avertissements visant à diversifier les ressources par rapport au pétrole russe dans le contexte de la guerre en Ukraine, l'analyse de la CSD suggère que Budapest a en fait augmenté sa dépendance entre 2021 et 2025 (source en anglais), passant de 61 % à 93 %.
Même après la répression ukrainienne des flux d'oléoducs visant les livraisons du fournisseur russe Lukoil, la Hongrie a évité de suivre la tendance générale de l'UE en abandonnant le brut russe.
En septembre 2025, MOL a conclu un nouvel accord de fourniture de brut (source en anglais) qui lui a permis de reprendre la propriété du brut à la frontière entre le Belarus et l'Ukraine et de poursuivre les livraisons de Lukoil.
Quelles sont les autres sources de pétrole de la Hongrie ?
La principale alternative pour la Hongrie, citée par la Commission européenne, est l'oléoduc Adria, exploité par l'entreprise publique croate Jadranski naftovod, ou JANAF.
Il relie le terminal d'Omišalj (source en anglais), sur l'île croate de Krk, dans la mer Adriatique, aux raffineries de Croatie, de Slovénie, de Hongrie, de Bosnie-Herzégovine et de Serbie.
Selon CSD, les droits de transit pour le brut non russe importé par cet oléoduc sont inférieurs à ceux appliqués au pétrole brut russe via l'oléoduc de Droujba, soit une différence de 12 euros par tonne via l'oléoduc d'Adria contre 21 euros par tonne via l'oléoduc de Droujba.
JANAF insiste sur le fait que l'infrastructure a la capacité de répondre à la demande de la Hongrie et de la Slovaquie.
Un porte-parole de la compagnie a déclaré au Cube que l'oléoduc peut transporter 14 à 15 millions de tonnes par an.
"Tous les tests de capacité du système d'oléoduc de JANAF ont été effectués en présence de représentants de MOL", a déclaré l'entreprise. "Les deux premiers tests ont confirmé que l'oléoduc de JANAF peut répondre à l'ensemble des besoins en pétrole brut de MOL.
JANAF a également indiqué que MOL utilisait son réseau depuis plus de dix ans et qu'elle était "parfaitement familiarisée avec les capacités de l'oléoduc".
Capacité contestée
La Hongrie et sa compagnie d'énergie MOL, soutenue par l'État, contestent cette évaluation.
Les autorités hongroises affirment que l'oléoduc Adria n'a pas prouvé de manière fiable qu'il pouvait fournir des volumes suffisants en termes pratiques. Selon la Hongrie, les flux de pétrole ont généralement été plus proches de 2 millions de tonnes par an, une quantité bien inférieure aux 14 à 15 tonnes prévues par la JANAF.
Les données du Centre de recherche sur l'énergie et l'air pur montrent que le brut russe est toujours moins cher que les autres sources d'approvisionnement. En 2024, la Hongrie a payé en moyenne 471 euros par tonne de pétrole russe, contre 564 euros par tonne de pétrole brut non russe, soit une réduction de 20 %.
Le porte-parole d'Orbán, Zoltán Kovács, nous a dit que les raffineries hongroises sont "fondamentalement conçues pour traiter le pétrole brut provenant de sources russes", en particulier le brut russe de l'Oural, dont la Hongrie dépend depuis l'ère soviétique.
"Dans le cas de l'oléoduc Adria, il n'a jamais été prouvé qu'il pouvait transporter des quantités suffisantes de manière cohérente et fiable", a-t-il déclaré, citant les résultats contradictoires des tests de capacité et le manque d'informations claires et fiables.
MOL a également prévenu que le fait de ne compter que sur l'oléoduc Adria et sur le brut transporté par voie maritime représentait un risque énorme pour la sécurité de l'approvisionnement. Contrairement à l'oléoduc Droujba, le pétrole transporté par mer dépend des routes maritimes mondiales, qui peuvent être perturbées par des conflits, tels que celui qui sévit au Moyen-Orient, et par d'autres retards.
Mais les analystes estiment que cela souligne les risques de dépendre d'un seul fournisseur.
La CSD affirme que les limites techniques de l'oléoduc Adria ne sont pas absolues et que les raffineries de MOL ont traité du brut non russe par le passé - y compris lors d'une interruption de l'oléoduc Druzhba en 2019 - en plus d'avoir subi des améliorations pour accroître la flexibilité.
Nécessité ou choix politique ?
Bien que les études montrent que le pétrole brut russe est toujours moins cher que les autres sources d'approvisionnement, l'analyse de la CSD suggère que cela ne s'est pas traduit par une baisse des prix de l'essence et du diesel sur le terrain, en particulier par rapport à des pays voisins comme la République tchèque.
En 2024, les prix hors taxes des carburants étaient 18 % plus élevés en Hongrie qu'en République tchèque et 10 % plus élevés pour le diesel.
Le rapport note également que des pays comme la Bulgarie et la République tchèque, qui ont progressivement abandonné le pétrole russe, n'ont pas connu de perturbations majeures de l'approvisionnement et enregistrent aujourd'hui des prix du carburant parmi les plus bas de l'UE.
CSD affirme que MOL, qui possède toutes les grandes raffineries de Hongrie et de Slovaquie, a en fait augmenté ses bénéfices en vendant ses produits aux prix du marché régional, bien qu'elle ait acheté du brut russe à un prix réduit.
Ben McWilliams, analyste énergétique au sein du groupe de réflexion Bruegel, a déclaré au Cube que la dépendance de la Hongrie était "motivée par des intérêts commerciaux et non par des contraintes techniques strictes".
Selon lui, la décision revient en dernier ressort à MOL et est "motivée par des intérêts commerciaux plutôt que par des contraintes techniques fortes".
"Il est tout à fait possible pour les deux pays de mettre fin aux importations de pétrole brut russe", a-t-il déclaré.
La Hongrie reste ferme
"Ces dernières années, les familles et les entreprises hongroises ont pu acheter du carburant à des prix conformes à la moyenne régionale", a déclaré Zoltán Kovács.
Il a ajouté que les mesures prises par le gouvernement hongrois, telles que le plafonnement des prix et la libération des réserves stratégiques, ont contribué à protéger les consommateurs et que l'abandon de l'énergie russe aurait un coût important.
"Le gouvernement continuera à faire tout ce qui est en son pouvoir pour garantir un approvisionnement sûr et abordable pour les familles", a-t-il déclaré.