Incident de drone: responsabilité russe, preuves et risque d'escalade
Le gouvernement fédéral a tenu la Russie pour responsable de l'incident de drone à l'aéroport de Leipzig/Halle et a annoncé des mesures. D'ici au 18 septembre, le consulat général de Russie à Bonn doit être fermé. Le gouvernement fédéral veut également résilier le contrat de la Maison de la Russie à Berlin.
PUBLICITÉ
PUBLICITÉ
Sont également prévues de nouvelles sanctions visant des ressortissants russes en lien avec des attaques hybrides, un renforcement des contrôles d'entrée pour les citoyens russes, davantage de pression sur la flotte fantôme russe ainsi que la convocation de l'ambassadeur de Russie.
Pourquoi le chancelier Merz ne s'exprime-t-il pas lui-même ?
Jusqu'à présent, seuls le ministre fédéral de l'Intérieur et le ministre fédéral des Affaires étrangères se sont exprimés. Le chancelier fédéral Friedrich Merz (CDU) n'a, lui, fait aucune déclaration depuis que le gouvernement a tenu la Russie pour responsable de la tentative d'attaque au drone.
Selon Konstantin von Notz, vice-président du groupe parlementaire des Verts et vice-président de la commission parlementaire de contrôle, "Friedrich Merz a promis d'exercer le leadership, mais il n'a pas tenu cette promesse jusqu'à présent". "Le Conseil national de sécurité à la chancellerie joue ici un rôle décisif. Il doit enfin devenir pleinement opérationnel. Il nous paraît judicieux de nommer un conseiller national pour la sécurité qui ne s'occupe de rien d'autre", a déclaré von Notz à Euronews.
Le porte-parole chargé des affaires étrangères du groupe CDU/CSU au Bundestag, Jürgen Hardt, explique toutefois que "les mesures annoncées par les ministres fédéraux Wadephul et Dobrindt sont justes, nécessaires et étroitement coordonnées avec le chancelier".
Markus Frohnmaier, vice-président du groupe AfD au Bundestag et membre de la commission des Affaires étrangères, déclare dans une interview écrite accordée à Euronews : "Pourquoi le chancelier fédéral ne se présente-t-il pas lui-même devant le public dans une affaire que son propre gouvernement qualifie de guerre hybride russe contre l'Allemagne ? C'est à Friedrich Merz de l'expliquer. Si le gouvernement fédéral attribue réellement à cet incident l'importance stratégique qu'il lui prête, une mise en perspective claire par le chancelier serait en tout cas logique."
Dr Hans-Jakob Schindler, de l'International Centre for Counter-Terrorism, explique qu'il s'agit "là encore de garder ouvertes, du côté allemand, les possibilités d'un nouveau palier d'escalade". "Le chancelier a déjà fait, il y a quelques jours, une déclaration générale en disant qu'ils en paieraient le prix, sans préciser qui devait payer ce prix. [...] Quelques jours après l'attaque de Leipzig, il y a eu une conférence de presse, une déclaration de presse du ministre russe des Affaires étrangères, Sergueï Lavrov, dans laquelle il a, très sérieusement, déclaré que nous étions déjà assez agressifs en Europe et que nous allions devenir encore plus agressifs. [...] Dès lors, compte tenu du potentiel d'escalade de l'Allemagne, il faut, en quelque sorte, 'garder' le chancelier en réserve, pour le moment où la situation s'aggraverait encore, afin que ce soit lui qui s'exprime, et non les deux ministres compétents. [...] On veut conserver ce niveau d'escalade, car après l'article 4, il n'y a plus que l'article 5 ; il n'y a plus d'autre niveau d'escalade, si ce n'est la déclaration de mise en œuvre de la clause de défense mutuelle, et nous entrerions alors dans un monde tout à fait nouveau", estime Schindler.
Pourquoi le gouvernement fédéral désigne-t-il la Russie comme instigatrice ?
Il y a déjà eu à plusieurs reprises en Allemagne des survols de drones et d'autres actes de sabotage présumés. La Russie n'en avait toutefois encore jamais été tenue pour responsable. Pourquoi est-ce différent cette fois ?
Konstantin von Notz, vice-président du groupe parlementaire des Verts et vice-président de la commission parlementaire de contrôle, salue la mesure annoncée par le gouvernement fédéral, tout en la qualifiant de "très tardive". "I_l est positif que le gouvernement fédéral ait enfin trouvé un langage nettement différent à l'égard d'un agresseur qui soumet notre pays, depuis des mois, à l'espionnage, au sabotage et à la désinformation. Les menaces se sont encore fortement accrues ces dernières semaines. On envoie désormais des drones chargés d'explosifs et des commandos chargés de tuer_", écrit von Notz dans une déclaration écrite adressée à Euronews.
Selon le spécialiste du terrorisme, le Dr Hans-Jakob Schindler, il était cependant "tout à fait clair" que "viendrait un moment où, dès lors que l'on pourrait prouver ou démontrer de la manière la plus solide et la plus détaillée possible qu'il s'agissait de la Russie, une déclaration devrait être faite". Il reconnaît ne pas avoir participé au processus interne de décision du gouvernement, mais estime que l'incident était "tellement agressif et tellement dangereux" que "si cela n'avait pas échoué, nous ne parlerions pas seulement de dégâts matériels, mais très probablement aussi de victimes au niveau de l'aéroport de Leipzig".
Le porte-parole chargé des affaires étrangères du groupe CDU/CSU au Bundestag, Jürgen Hardt, a réaffirmé dans une déclaration écrite à Euronews que les mesures annoncées par les ministres fédéraux Wadephul et Dobrindt étaient "j_ustes, nécessaires et étroitement coordonnées avec le chancelier_". "Toute attaque contre notre pays franchit une ligne rouge et a été, et sera, traitée en conséquence. Les mesures annoncées seront encore renforcées et complétées au niveau européen. L'attaque de Leipzig n'était pas la première ; seule l'attribution a été rendue publique cette fois en raison du grand danger pour les ressortissants allemands. La meilleure désescalade, c'est la dissuasion et la capacité de défense. Le Kremlin parie sur un fléchissement de l'Allemagne, sur l'abandon de sa protection et de ses intérêts. Cela n'arrivera pas, même si l'AfD et le BSW veulent sacrifier notre sécurité", affirme Hardt.
Le ministre de l'Intérieur, Dobrindt, a renvoyé dans sa déclaration aux conclusions du gouvernement fédéral. Celles-ci reposent, selon lui, sur les investigations de la police, les modes opératoires et les informations des services de renseignement. Moscou a choisi l'escalade et lancé une attaque hybride contre l'Allemagne, a déclaré le ministre des Affaires étrangères, Johann Wadephul (CDU), ajoutant que la Russie devait désormais vivre avec ces conséquences.
Quels doutes entourent les preuves de la responsabilité russe ?
Les éléments présentés ne convainquent toutefois pas tout le monde.
La députée du Bundestag et porte-parole en politique étrangère de Die Linke, Lea Reisner, exige une justification compréhensible des accusations portées contre la Russie. Dans une déclaration écrite adressée à Euronews, elle critique le fait qu'une accusation aussi grave doit être étayée de manière transparente devant le Bundestag et l'opinion publique, et ne peut reposer uniquement sur des informations des services de renseignement et leur plausibilité supposée. Selon Reisner, "u_ne responsabilité du Kremlin n'est pas improbable ; précisément pour cette raison, il faut une clarification compréhensible et transparente_".
Le responsable politique du SPD, Ralf Stegner, souligne dans un entretien avec Euronews qu'"il faut bien sûr se défendre contre les menaces hybrides et ne pas laisser des attaques contre l'Allemagne sans réponse". "Mais savoir si cela a été démontré de manière concrète, je ne suis pas en mesure de le dire au vu de ce qui a été rendu public jusqu'à présent", ajoute Stegner.
Markus Frohnmaier, vice-président du groupe AfD au Bundestag, met en doute les éléments de preuve disponibles. Dans une déclaration écrite adressée à Euronews, il affirme que "le gouvernement fédéral a politiquement décidé de retenir la responsabilité de la Russie, sans toutefois rendre publiques de manière compréhensible les informations des services de renseignement sur lesquelles se fonde cette affirmation." Lors de la conférence de presse d'hier, Dobrindt a continué de parler d'enquêtes en cours, malgré cette prise de position".
Les enquêteurs de l'Office fédéral de police criminelle (BKA) auraient apparemment identifié deux hommes comme suspects dans le cadre de l'attaque au drone déjouée contre l'aéroport de Leipzig. C'est ce que rapportent NDR, WDR, la Süddeutsche Zeitung (SZ) et l'hebdomadaire Die Zeit. Il s'agirait d'un homme né en Russie, de nationalité lettone, et d'un Bélarussien titulaire d'un passeport russe. Le suspect bélarusse se serait déjà fait remarquer par la justice dans les pays baltes. Selon les informations disponibles, il serait entré dans l'espace Schengen avec un visa touristique italien qui aurait été délivré fin avril par l'ambassade d'Italie à Minsk.
Les enquêteurs sont ainsi parvenus à retracer ses déplacements. Son ADN aurait en outre été prélevé. Le second suspect aurait joué un rôle important dans la préparation de l'attaque. Selon les recherches de NDR, WDR et de la SZ, il aurait agi comme aide logistique et instructeur. Fin juillet, il serait arrivé en Allemagne par l'aéroport BER de Berlin, avant de se rendre en Saxe avec une voiture de location. Deux jours avant l'attaque au drone prévue, il aurait quitté l'Allemagne par avion.
L'Allemagne est-elle désormais en guerre avec la Russie ?
Dans sa déclaration mardi, Dobrindt a insisté sur le fait que l'Allemagne ne se trouvait pas en guerre avec la Russie. Reisner partage cette appréciation, tout en ajoutant que "le risque d'une nouvelle escalade est, lui, bien réel".
Stegner ajoute, dans un entretien avec Euronews, que l'Ukraine doit être soutenue dans sa défense, mais que la ligne fixée par le chancelier, selon laquelle l'Allemagne ne veut pas devenir partie au conflit, reste valable. Le responsable du SPD explique dans l'interview : "Face à une menace hybride, il faut renforcer sa propre résilience, et certainement aussi les capacités techniques de défense. Mais pour le reste, je pense qu'il faut, en cas d'attentats ou d'attaques, disposer de résultats d'enquête et en tirer ensuite des conséquences. C'est ce qui s'est passé dans le cas de l'attentat contre le gazoduc Nord Stream : il y a eu des enquêtes, et des suspects ont maintenant été arrêtés. Il y a certes aussi des déclarations politiques, mais elles sont de nature très différente. Je ne pense donc pas que cela doive être instrumentalisé pour, disons, une rhétorique publique martiale".
Le responsable de l'AfD, Frohnmaier, convient que l'Allemagne n'est pas formellement en guerre avec la Russie. "Mais les relations ont depuis longtemps pris la forme d'une confrontation hostile. Cela ne justifie pas les opérations russes sur le sol allemand. Mais le gouvernement fédéral ne doit pas non plus faire comme si l'implication toujours plus profonde de l'Allemagne dans cette guerre était sans conséquences sur le plan de la sécurité. C'est précisément cette implication que je rejette. La logique politique du gouvernement fédéral, qui consiste à utiliser l'incident du drone pour une implication et un soutien encore plus forts à l'Ukraine, me semble totalement erronée. Le principal bénéficiaire de cette situation, c'est désormais l'Ukraine", estime Frohnmaier, qui a participé cette année au Forum économique de Saint-Pétersbourg, en Russie.
Le spécialiste du terrorisme Schindler explique en revanche que si l'Allemagne était officiellement en guerre avec la Russie, l'article 5 de l'OTAN devrait obligatoirement être invoqué. "Nous sommes dans cette zone grise intermédiaire où des actes de sabotage d'une extrême agressivité sont organisés par la Russie, et où nous essayons, en tant qu'Occident, en tant qu'Europe, en tant qu'Allemagne, de trouver une réponse qui, au minimum, montre à la Russie que nous avons atteint un point où toute nouvelle escalade entraînera un prix très élevé, même s'il est pour l'instant essentiellement économique et diplomatique", estime Schindler.
Quelles nouvelles étapes d'escalade menacent ?
Les avis divergent sur la manière dont l'Allemagne doit réagir à la multiplication des menaces hybrides. Tandis que l'AfD met en garde contre une implication toujours plus grande de l'Allemagne dans le conflit, Konstantin von Notz, des Verts, réclame une réaction nettement plus déterminée du gouvernement fédéral.
Le responsable de l'AfD, Frohnmaier : "L_'essentiel n'est pas de passer en revue tous les scénarios d'horreur imaginables. L'essentiel, c'est d'empêcher l'escalade et de prévenir aussi les dommages économiques pour l'Allemagne._" Il ajoute que "ceux qui impliquent davantage l'Allemagne dans ce conflit augmentent aussi les risques concrets pour la sécurité de notre pays".
Konstantin von Notz, vice-président du groupe parlementaire des Verts et vice-président de la commission parlementaire de contrôle, estime en revanche que les déclarations musclées du chancelier doivent "désormais être suivies d'une véritable offensive de sécurité contre les menaces hybrides". "En tant que démocratie et État de droit, nous devons enfin devenir beaucoup plus résilients. Nous devons être bien plus résistants face à l'agression ouverte de la Russie. Pour cela, le gouvernement fédéral doit s'attaquer avec détermination aux nombreux dossiers laissés en suspens depuis des mois. [...] Nous avons en outre besoin de bonnes analyses de situation comme base d'une action efficace des autorités et pour sensibiliser la population. Face à des attaques toujours plus nombreuses, nous avons besoin d'une stratégie coordonnée entre ministères contre la désinformation. Une telle stratégie avait déjà été négociée et finalisée à l'époque de la coalition "feu tricolore". Pourquoi elle n'a toujours pas été présentée reste un mystère pour nous", déclare von Notz.