Kyiv va transférer jusqu'à un milliard d'euros de son prêt européen vers un programme de soutien à son industrie de défense, dans le cadre d'un pacte visant à lever les obstacles réglementaires et à encourager les États membres à puiser dans leurs stocks militaires.
L'Ukraine prévoit de consacrer jusqu'à un milliard d'euros, prélevé sur son prêt de l'UE, à un programme visant à rapprocher son industrie de défense de celle de ses partenaires européens. Les investissements porteront notamment sur la défense aérienne et antimissile, les drones, les systèmes antidrones et les munitions.
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Cette décision permettrait de plus que quadrupler les financements alloués à l'Ukraine dans le cadre de l'"Instrument de soutien à l'Ukraine". Elle s'inscrit dans un effort plus large de Bruxelles et de Kyiv pour rapprocher leurs industries de défense et accroître la production d'armements.
Dans le cadre de son prêt, l'Union européenne prévoit de fournir 90 milliards d'euros à l'Ukraine en 2026 et 2027 pour soutenir son effort de guerre. Face à des besoins de financement toujours croissants, Bruxelles a récemment accepté d'avancer certains versements afin d'aider Kyiv à combler son déficit budgétaire.
L'Ukraine devrait ainsi transférer "jusqu'à un milliard d'euros provenant du prêt vers l'Instrument de soutien à l'Ukraine", selon un document confidentiel de la Commission européenne obtenu par Euronews.
Actuellement doté de 300 millions d'euros, cet instrument vise à encourager la production conjointe entre l'Ukraine et les pays européens, notamment par la création de coentreprises, la conclusion d'accords de licence et la mise en place d'achats groupés associant des fabricants des deux côtés.
Cette hausse des financements s'inscrit dans le cadre du Partenariat industriel de défense stratégique entre l'UE et l'Ukraine, qui entend associer les technologies ukrainiennes éprouvées sur le champ de bataille aux capacités industrielles européennes.
Lancé en juillet 2026 avec la signature d'une lettre d'intention, ce partenariat doit servir de base à un Pacte industriel de défense actuellement préparé par la Commission européenne, qui cherche à obtenir un mandat des États membres.
"Ses principaux objectifs sont d'accélérer les livraisons de matériel de défense à l'Ukraine, tout en renforçant et en intégrant les capacités industrielles de défense européennes et ukrainiennes", précise le document transmis par la Commission aux Vingt-Sept.
Au-delà du renforcement de cet instrument, le Partenariat doit également définir les moyens de lever les obstacles réglementaires à la coopération industrielle entre l'UE et l'Ukraine, notamment par la conclusion d'accords-cadres sur les technologies liées aux drones et aux missiles.
Une autre piste consisterait à encourager les États membres à mobiliser les prêts encore disponibles dans le cadre du programme Security Action for Europe (SAFE) pour financer des projets communs avec l'industrie ukrainienne. La Commission ne peut toutefois pas les contraindre à y participer.
Bruxelles espère que ces initiatives ouvriront une "fenêtre d'opportunité" pour accélérer la production européenne d'armements en 2027. Kyiv pourrait ainsi utiliser les fonds du prêt européen pour acheter des volumes plus importants auprès des industriels européens, à des prix plus avantageux.
En parallèle des achats directs, le document préconise d'encourager les gouvernements nationaux à puiser dans leurs stocks militaires afin de garantir des livraisons rapides et régulières à l'Ukraine.
Les ambassadeurs des États membres doivent examiner cette initiative pour la première fois mercredi. La Commission souhaite parvenir à un accord sur le Pacte d'ici à la fin de l'année, avant sa validation définitive par les États membres.