L'Autorité palestinienne a officiellement annoncé la fin de son Fonds des martyrs en février dernier. Selon des informations obtenues par Euronews, le mécanisme qu'Israël qualifie de "paiement pour l'assassinat" pourrait encore fonctionner par des voies détournées.
En février, l'Autorité palestinienne a annoncé la fin du programme visant à verser des paiements aux familles des Palestiniens tués ou emprisonnés par Israël.
Connu sous le nom de Fonds des martyrs, ce programme garantissait aux Palestiniens emprisonnés par Israël - y compris ceux condamnés pour leur implication dans des attentats terroristes - des "salaires" mensuels dégressifs en fonction de la durée de la peine, ainsi qu'une allocation supplémentaire pour leur famille et des subventions pour des services tels que l'assurance maladie et l'éducation.
Le programme a été critiqué par les États-Unis, l'Union européenne et Israël comme un mécanisme "récompensant les attaques" contre Israël, qui l'a universellement dénoncé comme "payer pour tuer".
Après des années de critiques, le président de l'Autorité palestinienne Mahmoud Abbas a révoqué l'ancien système au début de 2025 en gage de bonne volonté envers l'administration Trump et a réaffirmé publiquement qu'il n'était plus en place dans ses remarques à l'Assemblée générale des Nations unies en septembre.
Cependant, Israël affirme que le système fonctionne toujours - et plus encore, qu'il pourrait impliquer des fonds de l'UE dans des paiements par le biais de "canaux de contournement".
Selon les informations obtenues par Euronews, la délégation israélienne est à Bruxelles ces jours-ci pour présenter ses preuves que l'ancien programme "payer pour tuer" est toujours prétendument en vigueur et qu'il pourrait impliquer de l'argent que l'Union européenne des 27 a donné à d'autres fins.
Les voies de contournement du programme de récompense
Depuis février, date à laquelle le programme a officiellement pris fin, l'Autorité palestinienne a mis en place un nouveau mécanisme appelé PNEEI (Palestinian National Economic Empowerment Institution).
Ce nouvel organisme centralisé est chargé de gérer les paiements de l'aide sociale palestinienne conformément aux critères internationaux de protection sociale, tels que le revenu, l'emploi et le logement.
Si la demande d'une personne remplit les conditions socio-économiques, elle reçoit un paiement de base d'environ 500 euros (1880 nouveaux sheqels).
Selon les informations obtenues par Euronews, les demandeurs reçoivent également des paiements supplémentaires par le biais de canaux de contournement qui ne sont ni déclarés ni contrôlés.
Ces mêmes canaux de contournement seraient utilisés pour payer les personnes qui n'ont pas déposé de demande, mais qui sont tout de même payées par divers systèmes qui utiliseraient également l'autorité des prisonniers, "fournissant" leurs listes et les transmettant au PNEEI et à tous les autres canaux.
Les membres du Hamas seraient inclus dans les listes "automatiquement", bien que l'Autorité palestinienne (AP) nie que son soutien financier s'étende aux membres du Hamas et du Jihad islamique.
Selon les informations obtenues par Euronews, les familles des Palestiniens tués ou blessés lors d'attaques contre Israël et les Israéliens reçoivent automatiquement le paiement de base sans qu'il soit nécessaire de répondre aux critères. Israël considère depuis longtemps que cette pratique récompense et encourage les attaques contre son pays et ses citoyens.
En ce qui concerne les prisonniers libérés, ceux qui se trouvent en Israël ou dans les territoires palestiniens continueraient à recevoir le paiement en tant que "salaire".
Dans le même temps, ils sont souvent enregistrés sur le papier en tant qu'employés de l'Autorité palestinienne ou de ses forces de sécurité, où ils peuvent prétendument recevoir le salaire "lié aux résultats de l'attaque commise".
Les prisonniers exilés et ceux qui doivent rester à l'étranger recevraient des paiements pour le logement et le loyer en plus du "salaire" mensuel.
Une part importante du budget du programme proviendrait de l'aide internationale, y compris des fonds de l'UE.
Que dit l'Autorité palestinienne ?
Au début du mois, M. Abbas a limogé son ministre des Finances, Omar al-Bitar, selon l'agence de presse Wafa, gérée par l'Autorité palestinienne.
Bien qu'aucune raison officielle n'ait été fournie pour son renvoi, Omar al-Bitar aurait autorisé la poursuite des paiements en échange d'assassinats, alors que l'Autorité palestinienne avait affirmé que le programme avait été supprimé en février.
Des médias israéliens ont rapporté que M. al-Bitar avait autorisé le versement d'allocations à certains prisonniers de sécurité palestiniens en dehors du nouveau système mis en place par l'Autorité palestinienne au début de l'année, qui subordonnait ces allocations à des besoins financiers plutôt qu'à la durée de la peine.
Au début du mois de novembre, le ministre israélien des Affaires étrangères, Gideon Sa'ar, a commenté le limogeage du ministre des Finances de l'Autorité palestinienne en déclarant que cette décision "n'absoudra pas le limogeur, Mahmoud Abbas, et l'Autorité palestinienne de leur complicité dans le paiement des assassinats et de leur responsabilité dans les versements continus aux terroristes et à leurs familles".
L'UE est le principal fournisseur d'aide extérieure aux Palestiniens, avec une allocation bilatérale s'élevant à quelque 1,36 milliard d'euros entre 2021 et 2024.
En avril 2025, l'UE a dévoilé un programme d'aide financière pouvant atteindre 1,6 milliard d'euros pour soutenir l'Autorité palestinienne et financer des projets en Cisjordanie, à Jérusalem et dans la bande de Gaza.
Plus d'un tiers de cette somme, qui sera versée sur deux ans, prendra la forme d'un soutien budgétaire direct à l'Autorité palestinienne et visera à améliorer la viabilité financière, la gouvernance démocratique et les services destinés à aider le secteur privé à se développer.
L'aide est conditionnée à la mise en œuvre par l'AP de réformes démocratiques et de gouvernance substantielles, y compris la fin des paiements du Fonds des Martyrs.
Euronews a contacté l'Autorité palestinienne et la Commission européenne pour obtenir des commentaires.