Dépenses de défense de l’UE en 2024 : 343,2 milliards d’euros, dont 44 % pour l’Allemagne et la France
Les dépenses de défense dans l’UE augmentent sensiblement à mesure que les menaces mondiales s’intensifient ; elles ont quasiment doublé au cours des cinq dernières années.
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L’Agence européenne de défense (AED) prévoit qu’elles atteindront 392 milliards d’euros en 2025. En 2020, elles s’élevaient à 198 milliards d’euros, soit une hausse de 98 % en termes nominaux. Corrigée de l’inflation, la progression reste de 63 %, ce qui constitue malgré tout un bond important entre 2020 et 2025.
De nombreux experts en sécurité lient directement cette forte hausse à l’invasion de l’Ukraine par la Russie, combinée au soutien vacillant des États-Unis à la sécurité européenne. Alors qu’un plan de paix entre la Russie et l’Ukraine est en préparation, ils redoutent qu’un accord trop favorable à Moscou ne compromette la stabilité à long terme si certaines garanties de sécurité venaient à manquer. Pour les voisins de l’Ukraine, la menace d’une future agression russe apparaît comme un risque de plus en plus concret.
Alors que la paix mondiale semble en suspens, quels États européens contribuent le plus à leur défense ?
L’Allemagne en tête des dépenses de défense
Selon les données de l’AED, les pays de l’UE ont dépensé 343,2 milliards d’euros pour la défense en 2024. L’Allemagne arrive largement en tête avec 90,6 milliards d’euros, soit 26,4 % du total des dépenses de défense de l’UE. La France suit avec 59,6 milliards d’euros, soit 17,4 % du total.
À elles deux, ces nations représentent 43,8 % de l’ensemble des dépenses de défense de l’UE, soit 150 milliards d’euros.
Les chiffres utilisés ici sont ceux de l’AED, plus à jour, Eurostat affichant des montants plus faibles en raison de différences de classification.
Cinq pays concentrent sept euros de dépenses sur dix
L’Italie se classe au troisième rang avec 32,7 milliards d’euros, talonnée par la Pologne avec 31,9 milliards. L’Espagne arrive ensuite en cinquième position, mais ses dépenses militaires restent relativement modestes pour une grande économie européenne, à 22,7 milliards d’euros. Plus tôt cette année, le président américain Donald Trump a notamment menacé d’exclure l’Espagne de l’OTAN en raison de sa réticence à porter ses dépenses militaires à 5 % du PIB.
Ensemble, les cinq premiers pays du classement ont dépensé 237,5 milliards d’euros pour la défense, soit 69,2 % du total de l’UE.
Quatorze pays se partagent 8 % du total de l’UE
Au total, 14 pays de l’UE ont dépensé moins de 5 milliards d’euros chacun, dont huit moins de 2 milliards. Ensemble, ce groupe de 14 a dépensé 28,2 milliards d’euros, soit à peine 8,2 % du total de l’UE. Il comprend notamment l’Autriche (4,9 milliards), la Hongrie (4,5 milliards) et le Portugal (4,2 milliards). Malte, plus petit État membre de l’UE, affiche les dépenses les plus faibles, avec seulement 99 millions d’euros.
Le Royaume-Uni et la Turquie sont deux membres européens majeurs de l’OTAN, bien qu’ils ne fassent pas partie de l’UE. Selon l’OTAN, le Royaume-Uni a dépensé 65,8 milliards de livres (74,97 milliards d’euros) pour la défense en 2024, contre environ 24,4 milliards d’euros pour la Turquie.
Dépenses de défense par habitant
Les dépenses de défense par habitant varient fortement en Europe, de 174 euros à Malte à 1 540 euros au Danemark en 2024. La moyenne simple entre pays de l’UE s’établit à 686 euros, et à 764 euros lorsqu’elle est pondérée par la population de l’UE au début de l’année.
Outre le Danemark, quatre pays dépassent le seuil de 1 000 euros par habitant : les Pays-Bas (1 184 euros), la Finlande (1 140 euros), la Suède (1 073 euros) et l’Allemagne (1 069 euros).
Ce montant reste inférieur à 500 euros dans dix pays, dont l’Espagne avec 465 euros.
Parmi les deux autres grandes économies, la France dépense 869 euros par habitant, contre 555 euros pour l’Italie.
Comment les dépenses de défense évoluent-elles en Europe ?
« L’invasion à grande échelle de l’Ukraine par la Russie a été le principal moteur de la hausse des dépenses de défense », explique à Euronews Business Calle Håkansson, chercheur à l’Agence suédoise de recherche pour la défense.
« Même si les investissements de défense en Europe étaient déjà en hausse depuis une dizaine d’années, la guerre en Ukraine a marqué un tournant majeur. »
Les chiffres d’Eurostat et de l’AED montrent une hausse des dépenses en valeur nominale, tandis que les prix constants 2024 utilisés par l’AED permettent de mesurer l’évolution réelle, corrigée pour tenir compte des niveaux de prix de 2024.
En prix constants 2024, les dépenses de défense de l’UE s’élevaient à 234,2 milliards d’euros en 2020. Elles ont atteint 343,2 milliards en 2024 et devraient grimper à 381 milliards en 2025.
L’augmentation réelle sur la dernière décennie, de 2015 à 2025, atteint 99 %. En 2014, elles avaient touché leur plus bas niveau en termes réels, à 188,5 milliards d’euros. Depuis, elles progressent chaque année.
« En 2014, les pays de l’UE – dont la plupart sont également membres de l’OTAN – ont mis fin à la tendance à la baisse des budgets de défense en réaction à la première invasion de l’Ukraine par la Russie », rappelle auprès d’Euronews Business Rafael Loss, chercheur au sein du Conseil européen des relations étrangères (ECFR).
Il souligne toutefois qu’il a fallu plusieurs années pour que la hausse relative des budgets de défense dépasse la croissance du PIB et se rapproche ainsi de l’objectif de 2 % des dépenses de défense fixé par l’OTAN, que l’UE a également fini par adopter comme référence.
Lors d’un sommet organisé plus tôt cette année, les membres de l’OTAN se sont accordés, sous la pression des États-Unis, sur une montée en puissance des dépenses de défense à 5 % du PIB d’ici 2035. Les pays visent 3,5 % de leur production consacrés au cœur de la défense, les 1,5 % restants pouvant être alloués à des infrastructures de sécurité plus larges.