Les pays de l’UE ont dépensé 343,2 milliards d’euros pour la défense en 2024, avec l’Allemagne et la France représentant ensemble 44 % du total.
Les dépenses de défense dans l’UE augmentent fortement à mesure que les menaces mondiales s’intensifient; elles ont quasiment doublé au cours des cinq dernières années.
L’Agence européenne de défense (AED) prévoit qu’elles atteindront 392 milliards d’euros en 2025. En 2020, elles s’élevaient à 198 milliards d’euros, soit une hausse de 98 % en valeur nominale. Une fois l’inflation prise en compte, la hausse est de 63 %, ce qui reste une progression substantielle entre 2020 et 2025.
De nombreux experts en sécurité relient directement cette forte hausse à l’invasion de l’Ukraine par la Russie, ainsi qu’à l’affaiblissement du soutien américain à la sécurité européenne. Alors qu’un plan de paix russo-ukrainien est en préparation, des experts craignent qu’un accord favorable à Moscou ne menace la stabilité à long terme si certaines garanties de sécurité sont omises. Pour les voisins de l’Ukraine, la menace d’une future invasion russe apparaît de plus en plus tangible.
Alors que la paix mondiale est en jeu, quels États européens contribuent le plus à leur défense ?
L’Allemagne en tête des dépenses de défense
Selon les données de l’AED, les pays de l’UE ont dépensé 343,2 milliards d’euros en 2024 pour la défense. L’Allemagne arrive largement en tête avec 90,6 milliards d’euros, soit 26,4 % du total des dépenses de défense de l’UE. La France suit avec 59,6 milliards d’euros, soit 17,4 % du total de l’UE.
À eux deux, ces pays représentent 43,8 % de l’ensemble des dépenses de défense de l’UE, soit 150 milliards d’euros.
Les chiffres d’Eurostat étant inférieurs à ceux de l’AED en raison de différences de classification, nous nous appuyons ici sur les données de l’AED, également plus récentes.
Cinq pays concentrent sept euros sur dix
L’Italie arrive troisième avec 32,7 milliards d’euros, talonnée par la Pologne à 31,9 milliards. L’Espagne se classe ensuite cinquième, mais ses dépenses de défense restent relativement faibles parmi les grandes économies européennes, à 22,7 milliards d’euros. Plus tôt cette année, le président américain Donald Trump a notamment menacé d’exclure l’Espagne de l’OTAN pour avoir résisté à l’engagement d’augmenter les dépenses militaires à 5 % du PIB.
Au total, les cinq premiers pays du classement ont consacré 237,5 milliards d’euros à la défense, soit 69,2 % du total de l’UE.
Quatorze pays se partagent 8 % du total de l’UE
Au total, 14 pays de l’UE ont dépensé moins de 5 milliards d’euros chacun, et huit d’entre eux moins de 2 milliards. À eux quatorze, ils ont dépensé 28,2 milliards d’euros, soit seulement 8,2 % du total de l’UE. Ce groupe comprend l’Autriche (4,9 milliards d’euros), la Hongrie (4,5 milliards) et le Portugal (4,2 milliards). Malte, le plus petit État membre de l’UE, affiche les dépenses les plus basses avec seulement 99 millions d’euros.
Le Royaume-Uni et la Turquie sont des membres européens majeurs de l’OTAN, bien qu’ils ne fassent pas partie de l’UE. Selon l’OTAN, en 2024 le Royaume-Uni a dépensé 65,8 milliards de livres (74,97 milliards d’euros) pour la défense, tandis que la Turquie a consacré environ 24,4 milliards d’euros.
Dépenses de défense par habitant
Les dépenses de défense par habitant varient fortement en Europe, de 174 € à Malte à 1 540 € au Danemark en 2024. La moyenne simple au sein des pays de l’UE était de 686 €, et de 764 € lorsqu’elle est pondérée par la population de l’UE au début de l’année.
Outre le Danemark, quatre autres pays dépensent plus de 1 000 € par habitant. Il s’agit des Pays-Bas (1 184 €), de la Finlande (1 140 €), de la Suède (1 073 €) et de l’Allemagne (1 069 €).
Ce chiffre est inférieur à 500 € dans dix pays, dont l’Espagne à 465 €.
Parmi les deux autres grandes économies, la France dépense 869 € par habitant tandis que l’Italie y consacre 555 €.
Comment les dépenses de défense évoluent-elles en Europe ?
« L’invasion à grande échelle de l’Ukraine par la Russie a été le principal facteur de la hausse des dépenses de défense », a déclaré Calle Håkansson, chercheur à l’Agence suédoise de recherche sur la défense, à Euronews Business.
« Bien que les investissements de défense en Europe aient déjà augmenté au cours de la dernière décennie, la guerre en Ukraine a marqué un tournant majeur. »
Les chiffres d’Eurostat et de l’AED montrent des hausses en valeur nominale, tandis que les prix constants 2024 de l’AED révèlent l’évolution réelle, ajustée au niveau des prix de 2024.
En prix constants 2024, les dépenses de défense de l’UE étaient de 234,2 milliards d’euros en 2020. Elles sont passées à 343,2 milliards en 2024 et devraient atteindre 381 milliards en 2025.
L’augmentation réelle sur la dernière décennie, de 2015 à 2025, est de 99 %. En 2014, les dépenses ont atteint leur niveau le plus bas en termes réels à 188,5 milliards d’euros. Depuis, elles ont augmenté chaque année.
« En 2014, les pays de l’UE, dont la plupart sont aussi membres de l’Alliance atlantique, ont mis fin à la tendance au recul des budgets de défense en réaction à la première invasion de l’Ukraine par la Russie », a indiqué Rafael Loss, chercheur au Conseil européen des relations étrangères (ECFR), à Euronews Business.
Il a toutefois souligné qu’il a fallu plusieurs années pour que les hausses relatives des budgets de défense dépassent la croissance du PIB et se rapprochent ainsi de l’objectif de 2 % de dépenses de défense fixé par l’OTAN, auquel l’UE s’est également référée.
Lors d’un sommet plus tôt cette année, les membres de l’OTAN ont convenu d’augmenter les dépenses de défense à 5 % du PIB d’ici 2035, sous la pression des États-Unis. Les pays visent 3,5 % du PIB pour la défense à proprement parler, tandis que les 1,5 % restants peuvent être consacrés à des infrastructures de sécurité plus larges.