La Haye va superviser la production de cannabis, qu'il va confier à des producteurs triés sur le volet. Objectif de cette mesure inédite dans l'UE : couper l'herbe sous le pied aux trafiquants qui fournissent le marché.
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La Haye a donné son feu vert. Les Pays-Bas vont devenir le premier pays de l'Union européenne à légaliser la production de cannabis. Revirement de la politique qui prévalait jusqu'à présent, le nouveau dispositif - expérimental dans un premier temps avec des projets pilotes dans plusieurs municipalités - vise à couper l'herbe sous le pied aux trafiquants à grande échelle qui fournissent le marché.
"Le cannabis a été vendue légalement ici pendant 50 ans, mais la production n'a jamais été légale. Il est donc enfin temps de mettre fin à cette situation folle et inexplicable et d'en faire un secteur professionnel légal", a déclaré Rick Bakker, directeur commercial de Hollandse Hoogtes, l'un des producteurs réglementés.
Environ 80 coffeeshops de 10 villes participent à cette expérience, dont les partisans espèrent qu'elle mettra un terme à une anomalie juridique de longue date : aux Pays-Bas, il est possible d'acheter et de vendre de petites quantités de cannabis sans crainte de poursuites, mais sa culture à des fins commerciales reste illégale.
L'entreprise de Bakker, située à Bemmel, près de la frontière allemande, ne se distingue pas des serres environnantes qui produisent des tomates et des poivrons.
Mais elle produit 200 kilogrammes d'herbe par semaine et est l'un des plus gros producteurs de l'expérience. Pionniers de la dépénalisation de l'herbe depuis les années 1970, les Pays-Bas sont devenus plus conservateurs.
Amsterdam, qui a longtemps attiré les fumeurs de marijuana, a fermé des coffeeshops ces dernières années et a interdit de fumer du cannabis dans certaines des rues pavées qui constituent son centre historique.
Depuis des années, les partisans de la légalisation de la culture de la marijuana mettent en avant la sécurité du produit et les inquiétudes liées à la criminalité. Benjamin Selma, chef de culture chez Hollandse Hoogtes, qui a travaillé dans la production de cannabis en Californie pendant plus de dix ans, a déclaré que le contrôle de la qualité du cannabis est extrêmement élevé.
Plants de cannabis dans l'installation de culture Hollandse Hoogtes à Bemmel, le 7 avril 2025
"Nous effectuons des tests complets, microbiens, cannabinoïdes, terpènes, ainsi que des tests sur les levures et les bactéries anaérobies, et sur les métaux lourds. C'est donc très, très contrôlé", a-t-il déclaré.
L'entreprise, qui n'utilise pas de pesticides et réglemente étroitement les conditions de culture, se préoccupe également de l'environnement. Le site de production est alimenté en énergie par des panneaux solaires et utilise des emballages biodégradables.
"C'est également une excellente occasion de voir comment fonctionne la coopération au sein de la chaîne fermée entre les producteurs légaux, les propriétaires de cafés et toutes les autres autorités concernées", a déclaré le maire de Breda, Paul Depla, lors du lancement de la première phase en 2023. L'expérience "est vraiment un compromis politique", selon Derrick Bergman, président de l'Union pour l'abolition de la prohibition du cannabis.
Le projet remonte à 2017, lorsque les partis politiques favorables à la légalisation se sont mis d'accord sur un essai après l'échec d'un projet de loi visant à dépénaliser la production. Le gouvernement évaluera l'expérience au bout de quatre ans.
"Une équipe de recherche, conseillée par un comité d'orientation et d'évaluation indépendant, examine les effets d'une chaîne d'approvisionnement en cannabis contrôlée sur la criminalité, la sécurité et la santé publique", a déclaré le gouvernement dans un communiqué. Selma a déclaré qu'il était heureux de travailler sans craindre d'être poursuivi.
"J'ai connu des moments difficiles", a-t-il déclaré, "et je ne sais pas si j'ai jamais cru que je serais aussi libre". Les coffeeshops participant à l'initiative sont situés à Almere, Arnhem, Breda, Groningen, Heerlen, Hellevoetsluis, Maastricht, Nijmegen, Tilburg et Zaanstad.