L'accord de partenariat UE-Mercosur prévoit la création de la plus grande zone de libre-échange au monde. Il a fallu 25 ans pour parvenir à un accord qu’il ne reste désormais plus qu’à ratifier. Cependant, le processus mis en place par la Commission européenne est contesté par plusieurs secteurs.
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De nombreux produits de l'UE sont actuellement soumis à des droits de douane élevés à l'exportation vers le Mercosur, qui regroupe l'Argentine, le Brésil, le Paraguay et l'Uruguay. Les secteurs automobile (35 %), des vins et spiritueux (jusqu'à 35 %), du fromage (28 %) et des machines (jusqu'à 20 %) en sont des exemples notables.
Avec l'accord de partenariat UE-Mercosur, ces droits de douane seront éliminés ou considérablement réduits, ce qui créera de nouvelles opportunités pour un marché de 780 millions de consommateurs, représentant 25 % du commerce mondial.
La Commission européenne vient de présenter une proposition pour le processus de ratification de l'accord politique conclu en décembre 2024. Cependant, les agriculteurs, les écologistes, certains groupes du Parlement européen et des États membres s'opposent à l'accord.
« C'est une entreprise risquée, car si l'ensemble de l'accord est ratifié par les parlements nationaux, certains d'entre eux pourraient s'opposer au texte, comme cela s'est déjà produit par le passé », explique Peggy Corlin, grand reporter d'Euronews dans le domaine de la politique commerciale.
« La Commission européenne a décidé de séparer la partie commerciale de la partie politique, de sorte que le Conseil des États membres vote le texte à la majorité qualifiée. Il sera également voté par le Parlement européen à la majorité simple, ce qui augmente les chances d'une mise en œuvre rapide », a-t-elle ajouté.
La France, la Pologne et l'Italie font partie des États membres les plus sceptiques, craignant l'impact sur le secteur agro-industriel, qui est important pour eux. Au moins 15 États membres, représentant 65 % de la population de l'UE, doivent voter en faveur de l'accord commercial pour qu'il entre en vigueur.
Le secteur agricole est l'un des plus grands détracteurs de l'accord. C'est pourquoi la Commission européenne a récemment ajouté des garanties dans un nouveau texte juridique qui sera annexé à l'accord. Il s'agit notamment de quotas limitant les importations des produits considérés comme les plus sensibles (tels que le bœuf, la volaille, le sucre, le riz et le miel) et d'un fonds de 6,3 milliards d'euros destiné à aider les agriculteurs touchés par les crises du marché.
Une nouvelle position géopolitique après « America First »
L'un des moteurs de l’accélération de la ratification est l'évolution de la situation géopolitique depuis le début des négociations avec le Mercosur, il y a environ 25 ans.
« Le principal partenaire commercial de l'Amérique latine est devenu la Chine. Nous devons absolument conclure cet accord pour devenir un partenaire commercial plus important pour l'Amérique latine », a déclaré Karel Lanoo, directeur général du Centre for European Policy Studies (CEPS), un groupe de réflexion basé à Bruxelles.
« Après l'accord commercial presque scandaleux entre l'UE et les États-Unis, l'UE pourrait être considérée comme un partenaire peu fiable », a déclaré Karel Lanoo à propos de l'accord conclu en août, qui portera les droits de douane à 15 % sur environ 70 % des produits de l'UE exportés vers les États-Unis.
L'accord avec le Mercosur améliorera également l'accès aux matières premières essentielles, ce qui pourrait avoir un impact significatif sur l'industrie de l'UE. « C'est à nouveau une opportunité pour nous de réduire drastiquement l'énorme dépendance que nous avons vis-à-vis de la Chine, qui s'est construite sans que nous nous en rendions compte », a déclaré l'analyste du CEPS.
Un groupe d'eurodéputés de gauche dirige un projet de résolution visant à bloquer le processus de ratification de l'accord avec le Mercosur devant la Cour européenne de justice, critiquant la solution proposée par la Commission européenne.
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Journaliste : Isabel Marques da Silva
Production de contenu : Pilar Montero López
Production vidéo : Zacharia Vigneron
Graphisme : Loredana Dumitru
Coordination éditoriale : Ana Lázaro Bosch et Jeremy Fleming-Jones