La proposition du Conseil de l'Europe visant à créer un tribunal international pour l'Ukraine pourrait être compromise. Les donateurs européens estiment que les États-Unis continueront à se désengager, ce qui complique la collecte de fonds pour couvrir les dépenses des Européens.
La création d'un tribunal spécial chargé de juger le crime d'agression contre l'Ukraine se heurte à des difficultés budgétaires, ont déclaré plusieurs sources proches du dossier à Euronews, soulignant les défis auxquels sont confrontées les nations européennes pour maintenir leurs engagements financiers sans le soutien des Etats-Unis.
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Le tribunal spécial a fait l'objet d'un accord bilatéral entre le Conseil de l'Europe et le président ukrainien Volodymyr Zelensky en juin et il aura besoin de financements de la part de multiples partenaires pour être mis en place.
Les donateurs européens craignent désormais que les États-Unis ne poursuivent leur politique de désengagement des institutions multilatérales, ce qui compliquerait leurs efforts de collecte de fonds.
Bien que le Conseil de l'Europe soit officiellement composé de 46 membres, tout pays qui le souhaite peut participer au Tribunal spécial.
Euronews a demandé aux autorités américaines si l'administration Trump serait intéressée par une participation, sans recevoir de réponse au moment de la publication.
Avec moins de fonds provenant de Washington pour l'Ukraine, la mise en œuvre du tribunal est elle-même en péril, ont déclaré à Euronews trois sources familières avec le sujet, sous couvert d'anonymat, car la question est encore discutée en privé.
Les Européens savent qu'ils devront faire des choix difficiles quant aux projets à financer, car l'essentiel de l'aide financière, humanitaire et militaire liée à l'Ukraine repose sur leurs épaules depuis le retrait des États-Unis.
Le Conseil de l'Europe a initialement présenté un projet de budget qui prévoit des coûts opérationnels totaux liés au tribunal d'environ 75 millions d'euros par an, selon trois sources proches du dossier.
Des fonds supplémentaires pour les locaux et la sécurité viendront encore augmenter les coûts. Le tribunal serait hébergé par les Pays-Bas.
Selon des sources proches du dossier interrogées par Euronews, l'UE devrait verser une contribution annuelle de 10 millions d'euros.
L'Europe confrontée à des choix difficiles en matière de financement
Les pays européens du G7, à savoir la France, l'Allemagne, l'Italie et le Royaume-Uni, sont les principaux donateurs du Conseil de l'Europe. À ce stade, il n'est pas certain qu'ils participeront au financement annuel du tribunal et ils ne s'engagent pas non plus activement dans le projet, selon quatre sources proches du dossier.
Euronews a contacté les gouvernements de la France, de l'Allemagne, de l'Italie, du Royaume-Uni et la Commission européenne pour obtenir des commentaires, mais n'a pas reçu de réponse au moment de la publication.
"Le Conseil de l'Europe n'a aucun commentaire à faire à ce stade. Les discussions avec les États membres sont en cours", a déclaré un porte-parole à Euronews.
La raison d'être du Tribunal spécial
Le Conseil de l'Europe est une organisation intergouvernementale basée à Strasbourg, qui promeut la démocratie, les droits de l'homme et l'État de droit dans 46 États membres.
Il comprend la Cour européenne des droits de l'homme et constitue une institution distincte de l'Union européenne.
La création du tribunal a été spécifiquement demandée par les responsables ukrainiens pour compléter le travail de la Cour pénale internationale (CPI). Cette dernière ne peut pas poursuivre le crime de "déclencher" une guerre, mais plutôt les crimes de guerre et les crimes contre l'humanité.
Pour commencer ses travaux, le tribunal doit réunir un nombre minimum de pays participants.
Dans le cas de l'Ukraine, ce nombre n'a pas encore été défini, selon une source.
Le nombre minimum est généralement de 16, mais dans le cas de l'Ukraine, davantage de pays devront se joindre, selon les experts. Des sources ont suggéré qu'il ne s'agit pas seulement du nombre, mais aussi de la pertinence et de l'influence des participants sur la scène internationale.