Après des années de croissance de l'aide due à des événements tels que la guerre en Ukraine et le COVID-19, l'année 2025 a été marquée par la plus forte contraction jamais enregistrée.
Selon une nouvelle étude, les pays les plus riches du monde retirent les fonds d'aide aux pays les plus pauvres à un rythme jamais atteint auparavant.
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En 2025, deuxième année consécutive de baisse, l'aide publique au développement (APD) des États membres a chuté de 23,1 % par rapport à 2024, pour atteindre un peu plus de 149 milliards d'euros, a indiqué l'OCDE (source en anglais).
En tête de ce recul, les États-Unis dirigés par le président Donald Trump ont réduit leur budget d'aide d'un montant sans précédent de 57 %, ce qui représente la part du lion du manque à gagner mondial.
Avec les réductions opérées par d'autres grands donateurs, à savoir la France (-10,9 %), l'Allemagne (-17,4 %), le Japon (-5,6 %) et le Royaume-Uni (-10,8 %), ils représentent 96 % de la baisse totale des financements, tels que les subventions, les prêts ou le soutien technique et logistique.
L'OCDE prévoit une nouvelle contraction de 5,8 % en 2026.
Qui est le nouveau plus grand donateur d'aide internationale ?
À la suite de la baisse des financements de Washington, l'Allemagne est devenue en 2025 le premier bailleur de fonds de l'APD dans le monde, avec 24,89 milliards d'euros.
Les États-Unis sont désormais en deuxième position avec 24,77 milliards d'euros, suivis par les institutions de l'UE (22,29 milliards d'euros) et le Royaume-Uni (14,70 milliards d'euros).
Toutefois, si l'on considère l'APD en pourcentage du revenu national brut (RNB) de chaque pays, la Norvège arrive en tête avec 1,03 %, suivie du Luxembourg, de la Suède et du Danemark.
Pourquoi de nombreux pays réduisent-ils leur budget d'aide internationale ?
Alexei Jones, spécialiste de l'action extérieure de l'UE au sein du groupe de réflexion European Centre for Development Policy Management (ECDPM), basé à Maastricht, a déclaré à Europe in Motion que la baisse de l'aide en 2025, bien qu'importante, peut s'expliquer en partie par des développements inattendus qui ont conduit à des augmentations les années précédentes.
"Des facteurs exceptionnels, tels que le soutien à l'Ukraine et les coûts des réfugiés au sein des donateurs", a-t-il déclaré. "A_u fur et à mesure de leur évolution, on s'attendait à une certaine baisse_."
Stimulée par des crises extraordinaires telles que le COVID-19 et la guerre en Ukraine, l'aide entre 2020 et 2023 a augmenté de manière remarquable de 35 %, contre seulement 22 % au cours de la période 2015-2020.
Cependant, l'ampleur de la baisse en 2025 - jusqu'à 0,26 % du Revenu national brut (RNB) - "indique une tendance plus profonde", a déclaré M. Jones.
"La coopération au développement occupe une place moins centrale dans les politiques nationales
"Les gouvernements sont confrontés à des finances publiques serrées, à une croissance ralentie, à des populations vieillissantes et à des besoins de dépenses croissants, notamment en matière de défense et de politique intérieure. Dans ce contexte, les budgets de développement sont souvent parmi les premiers à être réduits".
M. Jones estime que ces réductions reflètent également un changement politique, la coopération au développement devenant "moins centrale dans les agendas politiques nationaux".
Selon l'expert, le développement international "reste un investissement clé dans la stabilité, les partenariats et la capacité à répondre aux défis mondiaux communs".
"Le risque est que des coupes répétées et de plus en plus importantes - en particulier celles qui touchent les plus vulnérables - affaiblissent progressivement ce rôle au fil du temps."
Quels sont les pays européens qui ont augmenté leur budget d'aide ?
Globalement, 26 des 34 bailleurs de fonds ont réduit leur aide, mais certains se sont démarqués de la tendance.
L'Espagne et la Hongrie font partie des rares pays européens à avoir augmenté leurs contributions, respectivement de 10,7 % et 45,7 %.
Les autres pays sont l'Italie (+0,03 %), l'Islande (+3,6 %), la Norvège (+1,7 %) et le Danemark (3 %).
D'autre part, les institutions de l'UE ont également réduit leur budget de 13,8 %.
"Si ce changement est politiquement compréhensible, il soulève de sérieuses questions quant à la capacité de l'UE à maintenir des partenariats à long terme et à atteindre ses objectifs en matière d'action extérieure", déclare M. Jones.