L'accord de libre-échange entre l'UE et le Mercosur est entré provisoirement en vigueur en mai et devrait permettre d'augmenter les exportations de l'UE vers la région du Mercosur de 39 % d'ici 2040. Mais comment comparer les avantages avec les critiques croissantes ?
Les relations commerciales entre l'Union européenne et le Mercosur relient plus de 700 millions de consommateurs en Europe et en Amérique du Sud.
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L'UE est le deuxième partenaire du Mercosur pour le commerce des marchandises, représentant près de 17 % du commerce total du Mercosur en 2024. De son côté, le Mercosur - qui regroupe l'Argentine, la Bolivie, le Brésil, le Paraguay et l'Uruguay - est le dixième partenaire de l'UE pour le commerce des marchandises.
En 2024, le commerce de l'UE avec le Mercosur s'élevait à plus de 111 milliards d'euros : 55,2 milliards d'euros d'exportations et 56 milliards d'euros d'importations. Plus de 80 % du flux commercial se situait entre l'UE et le Brésil.
Entre 2014 et 2024, les échanges de biens entre l'UE et le Mercosur ont augmenté de plus de 36 % : les importations ont grimpé de plus de 50 %, tandis que les exportations ont augmenté de 25 %.
Quels produits sont concernés par l'accord UE-Mercosur ?
Les machines et appareils, les produits chimiques et pharmaceutiques et les équipements de transport sont les principaux biens que l'UE exporte vers le Mercosur.
En revanche, les produits agricoles, les produits minéraux, la pâte à papier et le papier sont les principaux biens que l'UE importe du Mercosur.
Après plus de 25 ans de négociations, l'accord commercial entre l'Union européenne et les pays du Mercosur est entré provisoirement en vigueur au début du mois de mai.
Cet accord de libre-échange prévoit la réduction des droits de douane sud-américains sur les voitures, les vêtements, les denrées alimentaires, les vins fins et les médicaments européens.
En échange, l'Union européenne ouvrira ses marchés aux exportations agricoles sud-américaines, bien qu'elle ait fixé des limites aux importations de bœuf, de porc, d'éthanol, de miel et de sucre.
Quelque 99 000 tonnes de bœuf par an seront autorisées à entrer dans l'UE à des droits de douane de 7,5 %, et 180 000 tonnes de volaille à des droits de douane de 0 %, ces deux mesures étant introduites progressivement sur une période de cinq à six ans.
D'ici à 2040, l'accord commercial entre l'UE et le Mercosur devrait accroître le PIB de l'UE de 77,6 milliards d'euros.
Un accord controversé
Le 1er mai, la présidente de la Commission européenne, Ursula von der Leyen, a célébré l'accord commercial dans une publication sur X, assurant que "l'application provisoire montrera les avantages tangibles de l'accord".
Toutefois, l'accord a suscité de nombreuses inquiétudes en Europe, notamment la crainte qu'il ne nuise à l'agriculture européenne, qu'il n'alimente la déforestation en Amérique du Sud et qu'il ne porte atteinte aux droits de l'Homme.
Plusieurs pays de l'UE, tels que la France et l'Irlande, ainsi que divers groupes de défense de l'environnement ont averti que la forêt amazonienne pourrait être endommagée par l'expansion de l'agriculture et la dégradation de l'environnement résultant de l'accord, et que les éleveurs de bétail européens pourraient être désavantagés.
En effet, de nombreux agriculteurs européens craignent d'être lésés par l'arrivée massive de produits agricoles moins chers en provenance du bloc commercial du Mercosur.
En outre, certains s'inquiètent d'une éventuelle concentration des quotas alloués à des produits tels que le bœuf sud-américain, des membres du Parlement européen affirmant que les poids lourds de l'agriculture du Mercosur pourraient dominer l'accès aux quotas.
Pour répondre à certaines de ces préoccupations, la mise en œuvre de l'accord en 2026 comprend un "mécanisme de sauvegarde provisoire" qui permet à l'UE d'interrompre les importations si elles causent un préjudice grave aux industries locales.