Conseil de l'Europe : les États membres réinterprètent la Convention européenne des droits de l'homme, Rome met en avant l'accord sur les retours avec Tirana
La réunion du Comité des ministres du Conseil de l'Europe s'est achevée vendredi à Chișinău, en Moldavie. Au cœur de l'ordre du jour des dirigeants européens figuraient le soutien résolu à l'Ukraine, le renforcement de la sécurité démocratique, la lutte contre les manipulations de l'information et les ingérences étrangères, ainsi que la gestion des phénomènes migratoires.
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Parmi les décisions les plus importantes, prises à l'initiative de l'Italie, figure l'adoption d'une nouvelle interprétation de la Convention européenne des droits de l'homme, susceptible de faciliter certaines expulsions de migrants, y compris vers des « centres de retour » dans des pays tiers.
Ce que prévoit la déclaration du Conseil de l'Europe
Dans le détail, la déclaration adoptée précise la portée des droits énoncés aux articles 3 et 8 de la Convention, qui concernent la protection contre la torture et les peines ou traitements inhumains ou dégradants, ainsi que le droit au respect de la vie privée et familiale. Le texte entérine la coopération avec les pays tiers en matière de migration, y compris via des « centres de retour », à condition que ces pays respectent la convention sur les droits de l'homme.
Le texte affirme que l'interdiction de la torture et des peines ou traitements inhumains ou dégradants demeure absolue, mais précise que « l'appréciation du niveau minimum de gravité des mauvais traitements qui constitue une peine ou un traitement inhumain ou dégradant est relative et dépend de l'ensemble des circonstances de l'espèce ».
Toujours sur le plan juridique, s'agissant de l'article 8, la déclaration indique que les États peuvent expulser des ressortissants étrangers en dépit de leur droit au respect de la vie privée et familiale, pour autant que cette mesure poursuive un but légitime, comme la sécurité nationale, et que la Cour européenne des droits de l'homme exigerait des « motifs sérieux » pour prévaloir sur la décision d'un État.
« Il est essentiel de pouvoir répondre avec de nouveaux outils aux défis d'aujourd'hui », explique le sous-secrétaire italien aux Affaires étrangères Massimo Dell'Utri, en soulignant que le document reconnaît la nécessité de relever avec efficacité et rapidité les défis posés par la migration irrégulière, afin de renforcer la protection des frontières et de garantir la sécurité nationale, notamment au moyen d'instruments de coopération avec les pays tiers pour la gestion des flux et la lutte contre le trafic de migrants et la criminalité organisée, tout en réaffirmant le rôle central de la Convention en tant que pilier de l'ordre juridique européen.
Meloni : la légitimité du modèle Italie-Albanie est reconnue
L'issue du sommet a été accueillie avec une grande satisfaction à Rome par la présidente du Conseil, Giorgia Meloni. « La Déclaration de Chișinău, adoptée aujourd'hui par les 46 États membres du Conseil de l'Europe, reconnaît aux nations la légitimité de solutions innovantes dans la gestion des flux migratoires, comme les hubs de retour vers des pays tiers, sur le modèle lancé par l'Italie en Albanie. »
C'est ce qu'écrit sur les réseaux sociaux la cheffe du gouvernement Meloni, en soulignant qu'« il s'agit d'un résultat important, fruit d'un processus que l'Italie a contribué à ouvrir avec courage et détermination, avec la Première ministre danoise Frederiksen ». « Ce qui, il y a seulement un an, faisait débat, ajoute Meloni, est aujourd'hui devenu un principe partagé entre les 46 États membres du Conseil de l'Europe et montre, une fois de plus, que l'approche italienne d'une gestion ordonnée des flux migratoires, menée avec sérieux et cohérence par notre gouvernement, est désormais aussi l'approche de l'Europe. »
Au-delà du dossier migratoire, les États membres du Conseil de l'Europe ont réaffirmé leur soutien sans faille à l'Ukraine, en mettant tout particulièrement l'accent sur les instruments internationaux visant à établir les responsabilités de la Russie pour l'agression. Trente-six États, dont l'Italie, ainsi que l'Union européenne ont adopté la décision instituant le Tribunal spécial pour le crime d'agression contre l'Ukraine.