La décision de débloquer 6,6 milliards d'euros via la Facilité européenne pour la paix intervient à un moment critique pour l'Ukraine, confrontée à un déficit important du budget de son ministère de la Défense qui pourrait compromettre les livraisons de drones.
Les pays de l'Union européenne ont accepté de débloquer un programme d'aide militaire de 6,6 milliards d'euros pour l'Ukraine, gelé depuis le printemps 2023, lorsque la Hongrie avait imposé un veto controversé qui avait paralysé l'initiative.
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Un accord politique a été trouvé vendredi lors d'une réunion du Comité politique et de sécurité à Bruxelles.
"C'est une bonne nouvelle pour l'Ukraine et une mauvaise nouvelle pour la Russie", a écrit sur les réseaux sociaux la haute représentante de l'UE Kaja Kallas en annonçant la nouvelle.
"Les attaques hybrides de Moscou tentent d'intimider l'Europe pour qu'elle réduise son soutien à l'Ukraine. L'Europe fait exactement l'inverse."
La Facilité européenne pour la paix (FEP) a été conçue pour rembourser en partie les armes et munitions que les États membres donnent à l'Ukraine.
Dans les premières années de la guerre, la FEP était considérée comme l'une des principales lignes d'assistance du bloc et était régulièrement abondée par de nouveaux financements.
Mais en mai 2023, la Hongrie, alors dirigée par le Premier ministre Viktor Orbán, a opposé un veto qui a complètement bloqué le dispositif.
Budapest s'est plainte de la décision de Kyiv d'ajouter OTP Bank, la plus grande banque commerciale de Hongrie, à sa liste de "sponsors internationaux de la guerre". Le catalogue de mise au ban a été abandonné en 2024 après les critiques des alliés occidentaux.
La Hongrie a toutefois maintenu son veto, provoquant la colère des autres capitales. La FEP a fini par passer au second plan, Bruxelles mettant en place de nouveaux programmes d'assistance.
L'impasse n'a été levée que cette année, lorsque Orbán a perdu les élections législatives en avril et que le Premier ministre Péter Magyar est arrivé au pouvoir. Depuis, les États membres négocient les conditions de la mise à disposition des 6,6 milliards d'euros.
Selon Kallas, l'accord trouvé vendredi répartit l'enveloppe en trois volets :
- 4,7 milliards d'euros pour les remboursements
- 1 milliard d'euros pour les achats conjoints d'équipements militaires
- 900 millions d'euros pour la mission de l'UE qui forme les forces armées ukrainiennes
Certains pays verseront directement à l'Ukraine leur part des 4,7 milliards d'euros de remboursements, a indiqué Kallas sans les citer.
Plusieurs actes législatifs doivent encore être adoptés avant que les fonds ne soient effectivement débloqués.
Cette annonce intervient à un moment délicat pour l'Ukraine, confrontée à un déficit de 27 milliards de dollars (23,67 milliards d'euros) dans le budget de son ministère de la Défense.
La Commission européenne et le Fonds monétaire international (FMI) sont en pourparlers avec le gouvernement ukrainien pour définir une solution possible.
Vendredi, le président ukrainien Volodymyr Zelenskyy a averti que cette crise budgétaire devait être résolue entre octobre et novembre afin de payer les livraisons de drones prévues pour les trois premiers mois de 2027.
"Tout le monde comprend que l'Ukraine ne peut pas être laissée seule et qu'il faut investir davantage dans les drones et les missiles fabriqués en Ukraine, car l'essentiel de ce déficit correspond précisément au financement nécessaire pour les armes", a déclaré Zelenskyy.
"Tout le monde comprend combien il est difficile de traverser cette période sous des frappes incessantes. L'Ukraine ne sera pas laissée seule."