Les personnes qui n'ont pas de passeport d'un pays de l'UE seront bientôt confrontées à un nouveau système frontalier numérique qui enregistrera une grande partie de leurs informations personnelles. Le système d'entrée/sortie vise à renforcer la sécurité.
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Le nouveau règlement s'appliquera aux ressortissants de pays tiers qui se rendent dans les pays de l'UE pour des vacances ou pour affaires et qui y séjournent jusqu'à 90 jours au cours d'une période de 180 jours.
L'une des priorités est de mieux identifier les victimes de la criminalité, y compris la traite des êtres humains, et les délinquants, en particulier ceux qui représentent une menace terroriste. En effet, la décision d'introduire cette législation a été prise après les attaques terroristes en France en 2015 et en Belgique en 2016.
Les dirigeants de l'UE souhaitent également s'attaquer aux risques liés au séjour prolongé des visiteurs qui deviennent des migrants en situation irrégulière. Ces deux questions occupent une place de plus en plus importante dans le débat public et dans l'élaboration des politiques, mais le chemin vers la mise en œuvre a été long.
« Il y avait surtout des questions à résoudre au niveau technique, car tous les États membres de l'UE concernés devaient soumettre une déclaration de préparation. Il semble que la mise en place du système ait pris du temps », explique Vincenzo Genovese, qui travaille pour Euronews sur les politiques d'immigration et de sécurité.
Le système enregistrera le nom de la personne, le type de document de voyage et les données biométriques (empreintes digitales et images faciales), mais aussi toutes les dates d'entrée et de sortie.
« Il s'agit sans aucun doute d'un outil de contrôle des migrations, car nous savons qu'une grande partie, voire la majorité, des migrants en situation irrégulière dans l'Union européenne arrivent régulièrement et restent ensuite plus longtemps que prévu », explique Vincenzo Genovese.
Les entrées irrégulières concernent également les demandeurs d'asile, et l'Agence européenne des droits de l'homme met en garde contre les risques de restriction des droits pour ceux qui cherchent une protection dans un autre pays.
« Je pense que la chose la plus importante pour un demandeur d'asile est d'être en sécurité. Lorsque des personnes ont besoin d'une protection, il existe des procédures, et c'est aux Etats membres de les suivre et d'analyser chaque cas, au cas par cas », a déclaré à Euronews le rapporteur du règlement au Parlement européen, Assita Kanko.
La France, les Pays-Bas et l'Allemagne à la traîne
Les principales inquiétudes concernant le système d'entrée/sortie sont les risques de cybersécurité et les dysfonctionnements du système, mais Kanko se montre optimiste, affirmant qu'une mise en œuvre progressive « permettra aux États membres d'avancer à leur propre rythme et que des plans d'urgence sont également prévus ».
La France, les Pays-Bas et l'Allemagne sont les trois États membres les plus en retard, selon le parlementaire belge du groupe des Conservateurs et Réformistes européens.
« Nous négocierons avec le Conseil et nous examinerons les points qui posent encore problème et la manière dont nous pouvons y répondre. Le plus important est que nous donnerons à nos forces de l'ordre la possibilité d'analyser les données en temps réel pour traquer les criminels », a souligné M. Kanko.
Les données seront accessibles aux autorités chargées des contrôles aux frontières, aux autorités policières de chaque pays et à l'Agence européenne pour la coopération policière (Europol).
Tous les États membres de l'UE, sauf deux, utiliseront ce système, à l'exception de Chypre et de l'Irlande, qui continueront à tamponner les passeports manuellement. Elle s'applique également à quatre pays associés à l'espace Schengen : Islande, Liechtenstein, Norvège et Suisse.
La date de démarrage sera fixée par la Commission européenne, et les négociateurs ont souligné que le mois d'octobre était une date viable. À partir de là, les États membres pourront adopter une mise en œuvre progressive ou appliquer pleinement le règlement dès le premier jour.
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Journaliste : Isabel Marques da Silva
Production de contenu : Pilar Montero López
Production vidéo : Zacharia Vigneron
Graphisme : Loredana Dumitru
Coordination éditoriale : Ana Lázaro Bosch et Jeremy Fleming-Jones