Créée en octobre 2025 par le Bureau de l'Assemblée parlementaire du Conseil de l'Europe, la Plateforme est une conséquence directe de l'invasion de l'Ukraine par la Russie et de l'expulsion de Moscou du Conseil de l'Europe le 16 mars 2022.
Le Bureau de l'Assemblée parlementaire du Conseil de l'Europe (APCE) approuve ce lundi 12 représentants de la Plateforme des forces démocratiques russes.
Créée par la résolution 2621 de l'APCE du 1er octobre 2025, la Plateforme est une conséquence directe de l'invasion russe de l'Ukraine en février 2022 et de l'expulsion de la Fédération de Russie du Conseil de l'Europe le 16 mars 2022, lorsque "la guerre d'agression contre l'Ukraine, qui a commencé en 2014, s'est transformée en une invasion à grande échelle".
Après avoir expulsé la Russie, le Conseil de l'Europe a déclaré dans la résolution 2433 la nécessité "d'intensifier l'interaction avec les sociétés civiles bélarusse et russe, les défenseurs des droits de l'Homme, les journalistes indépendants, le monde universitaire et les forces démocratiques qui respectent les valeurs et les principes de l'Organisation".
Qu'est-ce que la Plateforme des forces démocratiques russes et comment est-elle née ?
Dans les mois qui ont suivi, un certain nombre de représentants des forces démocratiques russes ont été invités à participer aux auditions organisées par les commissions de l'APCE.
En outre, une plateforme informelle de dialogue a été mise en place, réunissant des membres de l'APCE et des représentants des forces démocratiques russes pour discuter de questions d'intérêt commun.
Celles-ci incluent : le rôle des forces démocratiques russes pour mettre fin à la guerre d'agression de la Russie et comment renforcer les sanctions contre le régime russe, l'accès des Russes à des médias libres et indépendants face à la désinformation russe, ainsi que la situation des forces démocratiques russes en exil.
L'APCE avait déjà noté à l'époque que, contrairement à celles du Bélarus, les forces démocratiques russes ne disposaient pas d'une structure politique unifiée.
En 2024, un rapporteur général sur les forces démocratiques russes a ainsi été nommé pour promouvoir la cohérence des actions de l'APCE visant à établir un dialogue avec les organismes qui respectent les valeurs et les principes du Conseil de l'Europe.
De plus, la Résolution 2621 de l'APCE a établi une plateforme de dialogue avec les forces démocratiques de Russie, présidée par le Président de l'APCE ou un membre délégué par le Président.
Via cette plateforme, les forces démocratiques russes peuvent assister et s'exprimer, avec l'autorisation des présidents respectifs, aux réunions des commissions, sous-commissions et réseaux de l'APCE pendant les sessions partielles.
Qui peut devenir membre de la Plateforme ?
La résolution 2621 précise que les membres des Forces démocratiques russes doivent être des personnes "de haute moralité actuellement en exil". Parmi les conditions requises :
- Être un dirigeant politique russe, un représentant de la société civile, un militant des droits de l'Homme, un journaliste indépendant, un universitaire et/ou un participant à la résistance au régime russe
- S'opposer publiquement au régime totalitaire et néo-impérialiste de la Fédération de Russie et chercher à le changer dans le but d'établir un système politique démocratique en accord avec le droit international
- Reconnaître et respecter inconditionnellement la souveraineté, l'indépendance et l'intégrité territoriale de l'Ukraine à l'intérieur de ses frontières internationalement reconnues, y compris la République autonome de Crimée et la ville de Sébastopol, ainsi que les régions de Donetsk, Louhansk, Zaporijjia et Kherson
- Respecter la souveraineté, l'indépendance et l'intégrité territoriale de la Géorgie, du Kazakhstan, de la Moldavie et du Bélarus, ainsi que les aspirations du peuple bélarusse à un avenir démocratique et à un choix européen
- Condamner clairement tous les crimes internationaux commis par des acteurs russes et soutenir les mécanismes internationaux de responsabilité et de justice
Dans ses résolutions n° 2540 n° 2588, l'Assemblée a noté la poursuite de la "russification" forcée, de la répression et de la discrimination à l'encontre des peuples autochtones et des minorités dans la Fédération de Russie, en violation de la Convention internationale de l'ONU.
À cet égard, l'APCE a décidé qu'un tiers des sièges de la Plateforme leur sera réservé, ce chiffre reflétant la part des populations autochtones dans la population russe.
Où et quand la plate-forme commencera-t-elle ses travaux ?
Au final, 12 membres de la plate-forme ont été approuvés par le Bureau de l'APCE, en particulier les candidats soutenus par quatre organisations russes - le Comité anti-guerre, la Fondation Russie libre, la Fondation anti-corruption et le Forum Russie libre.
À noter que les membres de la Plateforme n'ont pas le droit de voter les résolutions de l'APCE, car ils ne sont pas des élus représentant tous les Russes. Une telle représentation ne serait possible qu'à l'issue d'élections équitables et après la fin de la guerre.
La Plate-forme des forces démocratiques russes devrait commencer ses travaux dès que sa composition sera annoncée.
L'APCE salue également d'autres initiatives parlementaires en faveur des forces démocratiques russes, y compris celles du Parlement européen, et encourage les 46 États membres du Conseil de l'Europe (y compris des pays non membres de l'UE) à fournir un soutien administratif, juridique et logistique pour faciliter le fonctionnement et le financement de la Plateforme.
Qui, dans l'opposition russe, a refusé de faire partie de la plate-forme ?
Lorsque les critères et la procédure de sélection de la plate-forme ont été connus, les partisans d'Alexeï Navalny, figure emblématique de l'opposition russe, mort en détention en février 2024, ont annoncé qu'ils n'y participeraient pas.
Selon eux, la procédure de formation de la plateforme "ne répond pas aux principes démocratiques de base", notamment en raison de la procédure fermée de nomination des membres de la plateforme par les principaux fonctionnaires de l'APCE.
Selon l'opposant Vladimir Kara-Mourza, quel que soit les candidats retenus, les priorités de la Plateforme devraient être d'aider les prisonniers politiques en Russie, qu'il qualifie de "conscience concentrée de la société" et de "meilleures personnes du pays".
Il soutient également l'amélioration du mécanisme de sanctions de l'UE, étant donné que l'armée russe continue d'utiliser des armes dotées de composants et de technologies occidentaux.
En outre, Vladimir Kara-Mourza espère que la plateforme de l'APCE constituera le premier pas vers une justice transitionnelle en Russie en recueillant des preuves des crimes de guerre commis par l'armée russe en Ukraine.