Le vaste ensemble de droits de douane de Trump, publié le jour dit de la "libération", le 2 avril, visait presque tous les coins du monde. Aujourd'hui, après des mois de pauses et de retards, il est enfin prêt à entrer en vigueur.
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Après une série de suspensions et de prolongations, les droits de douane spécifiques à chaque pays instaurés en avril à l'occasion du « Jour de la libération » devraient entrer à nouveau en vigueur dans sept jours, repoussant ainsi la date limite du 1er août. À l'exception de quelques pays ayant négocié des accords, de nombreux pays verront les droits de douane américains revenir à leurs taux initiaux.
Les droits de douane du "Liberation Day" ont été annoncés le 2 avril, après que le président Trump a qualifié le déficit commercial des États-Unis d'urgence nationale. Les flux de marchandises entrant dans le pays étaient bien plus importants que les produits américains vendus à l'étranger.
En invoquant la loi sur les pouvoirs économiques d'urgence internationale (IEEPA), M. Trump a signé des décrets imposant ce que le gouvernement a appelé des "tarifs douaniers réciproques". Ces tarifs étaient censés contrecarrer ou compenser les pratiques commerciales préjudiciables et les barrières commerciales. Et ce, bien que de nombreux analystes aient attribué le déficit commercial des États-Unis à la force du dollar et à la demande des consommateurs pour les produits étrangers.
Des pays comme le Myanmar et le Lesotho ont été menacés le 2 avril par des droits de douane parmi les plus élevés, à savoir 44 % et 50 % respectivement. En termes de volume commercial affecté et de dépendance à l'égard des produits, des pays comme la Chine (34 %) ou le bloc de l'UE (20 %) ont toutefois constitué les chocs les plus importants pour les marchés mondiaux et les flux commerciaux.
Pour les pays qui n'ont pas reçu de taux spécifique, un droit de douane général de 10 % est entré en vigueur le 5 avril. Le 9 avril, les droits de douane réciproques étaient censés entrer en vigueur.
Première suspension
Après que l'annonce initiale a fait chuter les marchés, M. Trump a signé une suspension de 90 jours des droits de douane réciproques plus élevés, spécifiques à chaque pays, qui devait expirer le 9 juillet. Le tarif de base de 10 % basé sur les pouvoirs de l'IEEPA est resté en vigueur.
La Chine, qui avait introduit des droits de douane équivalents de 34 % à l'encontre des États-Unis, s'est vue infliger des droits de douane supplémentaires de 50 % le 9 avril, droits qu'elle a également imposés à son tour aux États-Unis. À ce stade, les droits américains sur les produits chinois s'élevaient à 84 %, sans compter la taxe supplémentaire de 20 % sur le fentanyl.
Dans le cadre d'un bras de fer entre les deux plus grandes économies du monde, les États-Unis ont alors porté le taux des droits de douane chinois à 145 % (y compris la taxe sur le fentanyl). La Chine a réagi en imposant des droits de douane totaux de 125 %, mais a déclaré qu'elle ne tiendrait pas compte des futures augmentations de droits de douane.
"Même si les États-Unis continuent d'imposer des droits de douane plus élevés, cela n'aura plus de sens économique et deviendra une plaisanterie dans l'histoire de l'économie mondiale", a déclaré le ministère chinois des Affaires étrangères à l'époque.
Le 12 mai, un accord a été conclu pour réduire les taux tarifaires, ramenant à 30 % les droits de douane américains sur les produits chinois et à 10 % les droits de douane chinois sur les produits américains. Les deux parties ont déclaré qu'elles réévalueraient la situation après 90 jours. Les négociations en vue d'un accord global sont actuellement en cours.
Peter Navarro, conseiller de M. Trump pour les questions commerciales, a déclaré au magazine Time que les États-Unis étaient ouverts à la négociation d'accords individuels avec les pays et que "90 accords en 90 jours" - en référence aux fenêtres de délai de 90 jours que tout le monde a reçues - étaient possibles. Le pays est loin d'avoir atteint cet objectif, bien qu'un certain nombre d'accords aient été conclus à la dernière minute.
Accords conclus jusqu'à présent
Le Royaume-Uni a été le premier à obtenir un cadre commercial avec les États-Unis, le 16 juin, qui maintient la base de 10 %, avec des exceptions pour certaines industries.
Le Vietnam a conclu un accord le 2 juillet après avoir été confronté à un taux de 46 % dans le paquet initial du "Jour de la libération". Il est désormais soumis à des droits de douane de 20 %, à l'exclusion des marchandises qui transitent par le Viêt Nam en provenance de pays tiers et qui sont destinées aux États-Unis.
La Thaïlande et le Cambodge, qui ont conclu des accords peu avant la date limite, ont tous deux reçu des droits de douane de 19 %, contre 36 % et 49 % respectivement.
Deuxième suspension
Un second report tarifaire a été annoncé le 9 juillet, repoussant au 1er août le retour des droits de douane du jour de la libération.
Des accords ont ensuite été conclus avec l'Indonésie, abaissant le taux des droits de douane de 32 % à 19 %, et les Philippines ont conclu un accord préliminaire prévoyant d'abaisser également leur taux à 19 %.
Le Japon et la Corée du Sud ont tous deux annoncé que des accords commerciaux avaient été conclus vers la fin du mois de juillet, garantissant tous deux des taux de 15 %. Il s'agit d'une réduction de 24 % pour le Japon et de 25 % pour la Corée du Sud.
Un accord a été conclu avec le Pakistan, selon lequel les États-Unis développeraient ses réserves de pétrole en échange d'une réduction des droits de douane à 19 %. Auparavant, le Pakistan était soumis à un taux de 29 %.
L'UE a conclu un accord avec Trump le 27 juillet, abaissant le taux à 15 %.
Qu'en est-il des accords commerciaux antérieurs à Trump ?
L'accord États-Unis-Mexique-Canada (USMCA) a été signé par Trump lors de son premier mandat pour remplacer l'ALENA, le précédent accord commercial entre les trois pays.
Le 1er août, le Canada devrait voir les droits de douane sur ses exportations américaines passer à 35 %, bien que les responsables de la Maison-Blanche aient laissé entendre que le nouveau taux ne s'appliquerait qu'aux marchandises non couvertes par l'USMCA. Près de 90 % des produits canadiens importés aux États-Unis sont exemptés en vertu de l'accord de libre-échange.
Le Mexique, quant à lui, s'attendait à devoir payer des droits de douane de 30 % jusqu'à ce que M. Trump propose, jeudi, une période de négociation de 90 jours.
M. Trump, sur sa plateforme Truth Social, a déclaré que la conversation téléphonique qu'il avait eue avec la dirigeante mexicaine Claudia Sheinbaum avait été "très fructueuse en ce sens que, de plus en plus, nous apprenons à nous connaître et à nous comprendre".
Le président républicain a déclaré que les produits mexicains importés aux États-Unis continueraient de faire l'objet d'un droit de douane de 25 % qu'il a ostensiblement lié au trafic de fentanyl. Il a ajouté que les automobiles seraient soumises à des droits de douane de 25 %, tandis que le cuivre, l'aluminium et l'acier seraient taxés à hauteur de 50 %.
Il a déclaré que le Mexique mettrait fin à ses "barrières commerciales non tarifaires", mais n'a pas fourni de précisions à ce sujet.
Certains produits continueront d'être protégés des droits de douane par l'USMCA.
Acier, aluminium, cuivre, Brésil et Inde
Entre-temps, un droit de douane universel de 50 % a été imposé sur les produits en acier et en aluminium le 4 juin. Le Royaume-Uni n'est soumis qu'à un droit de douane de 25 % sur l'acier et l'aluminium, et des négociations sont en cours en vue d'une éventuelle réduction supplémentaire de ce droit.
Le 30 juillet, Donald Trump a annoncé que les produits semi-finis en cuivre, tels que les barres et les feuilles, et les produits à forte teneur en cuivre, tels que les câbles et les composants électriques, seraient frappés d'un droit de douane de 50 % à partir de vendredi.
Avant le paquet tarifaire de vendredi, Trump a annoncé qu'un tarif de 25 % serait imposé à l'Inde ainsi qu'une autre pénalité non spécifiée pour l'importation de pétrole et d'armes russes en dépit des sanctions américaines.
Le président Donald Trump a également signé un décret mercredi pour imposer des droits de douane de 50 % au Brésil, en établissant un raisonnement juridique selon lequel les politiques du Brésil et les poursuites pénales à l'encontre de l'ancien président d'extrême droite Jair Bolsonaro constituent une urgence économique en vertu d'une loi de 1977.
M. Trump avait menacé d'imposer des droits de douane le 9 juillet dans une lettre adressée au président Luiz Inacio Lula da Silva. Mais la base juridique de cette menace était un décret antérieur fondé sur le fait que les déséquilibres commerciaux constituaient une menace pour l'économie américaine.
Or, selon le Bureau du recensement américain, les États-Unis ont enregistré l'année dernière un excédent commercial de 6,8 milliards de dollars (5,8 milliards d'euros) avec le Brésil, ce qui remet en cause le fondement initial des droits de douane imposés le jour de la libération.
Et la Russie,alors ?
La Russie n'était pas concernée par les droits de douane initiaux du "jour de la libération", ce que certains ont considéré comme un indicateur de l'affection présumée de M. Trump pour le président russe Vladimir Poutine. Pourtant, en raison des sanctions imposées par l'administration du président Joe Biden, le volume des échanges commerciaux avec la Russie a considérablement diminué après l'invasion massive de l'Ukraine en 2022.
Le 14 juillet, M. Trump a donné à M. Poutine un délai de 50 jours pour négocier un cessez-le-feu avec l'Ukraine, faute de quoi les pays qui achètent du pétrole et du gaz à la Russie se verraient imposer des droits de douane de 100 %. Lors de son récent voyage en Écosse, il a déclaré qu'il réduirait "probablement" ce délai à 10-12 jours : "Parce que je pense que je connais déjà la réponse à ce qui va se passer".
Le sénateur républicain Lindsey Graham a présenté au Congrès un projet de loi qui, s'il était adopté, imposerait aux pays qui importent du gaz russe, comme l'Inde, des droits de douane considérables de 500 %.
Que se passera-t-il donc le 1er août ?
Légalement, les suspensions tarifaires précédentes étant temporaires, tous les pays qui n'ont pas négocié d'accord commercial distinct verront leurs tarifs du jour de la libération réimposés.
Pour les pays qui ne bénéficient pas d'un taux spécifique, le tarif minimum pour les importations a été fixé à 10 %, un soulagement pour ceux qui craignaient un doublement de la base tarifaire. M. Trump a également prévu une pénalité de 40 % pour les marchandises transbordées dans le but d'éviter les droits de douane.