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L'accord sur les minéraux avec les États-Unis, premier exercice d'équilibre diplomatique pour l'Ukraine

Vue d'une mine d'ilménite à ciel ouvert dans un canyon de la région centrale de Kirovohrad, Ukraine, mercredi 12 février 2025.
Vue d'une mine d'ilménite à ciel ouvert dans un canyon de la région centrale de Kirovohrad, Ukraine, mercredi 12 février 2025. Tous droits réservés  Efrem Lukatsky/Copyright 2025 The AP. All rights reserved.
Tous droits réservés Efrem Lukatsky/Copyright 2025 The AP. All rights reserved.
Par Sasha Vakulina
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Après des semaines d'intenses négociations, Kyiv et Washington se sont mis d'accord pour développer conjointement les ressources naturelles de l'Ukraine. Si l'accord final est encore loin d'être conclu, la diplomatie qui l'entoure est aussi importante que l'accord lui-même.

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Lorsque l'Ukraine et les États-Unis se sont finalement mis d'accord sur le cadre d'un vaste accord économique qui inclurait l'accès aux minerais de terres rares de l'Ukraine, cela a été ressenti comme une désescalade majeure entre les deux pays.

Et bien qu'il s'agisse de la première étape vers un accord encore plus large, il ne faut pas sous-estimer son importance diplomatique, explique Iouliia Pavytska, responsable du programme de sanctions à l'école d'économie de Kiev.

Pavytska a déclaré à Euronews que lorsque Washington avait précédemment annoncé l'intention de l'administration Trump de parvenir à la paix par le pouvoir, Kyiv ne s'attendait pas à ce que cette approche se traduise par un pouvoir sur Kyiv et non sur Moscou.

"Personne ne pouvait en fait prévoir l'ampleur, comment les choses tourneraient avec cet accord, et que l'accord que nous avons reçu pour être signé serait un accord complètement barbare qui force simplement l'Ukraine à donner ses ressources, et à transformer de manière inattendue toute l'aide qui était auparavant fournie en termes de subventions en un prêt. Le premier projet n'était pas favorable aux intérêts ukrainiens et remettait en question la souveraineté de l'Ukraine".

Selon Pavytska, Kyiv a fait "d'énormes progrès" en modifiant l'accord autant que possible afin de mieux "servir les intérêts de l'Ukraine" et d'assurer un meilleur "équilibre".

Pour l'Ukraine, cet exercice d'équilibre est d'autant plus compliqué qu'il comprend également des engagements de Kyiv vis-à-vis de l'Union européenne.

Selon Iouliia Pavytska, il est important que l'accord de haut niveau avec les États-Unis "ne contredise ni ne viole aucun accord ou quoi que ce soit qui ait déjà été signé avec l'UE".

"L'Union européenne est l'un de nos principaux partenaires, des partenaires stratégiques. Elle l'était, elle l'est et elle le sera", a-t-elle déclaré à Euronews. Elle a également ajouté que le gouvernement ukrainien s'efforçait de renforcer sa coopération avec l'UE afin de garantir à Bruxelles que Kyiv "s'engageait à progresser dans le processus d'intégration à l'UE".

Le fait que l'ensemble de l'accord doive être ratifié par le Parlement est également "une sorte de casque de sécurité" pour l'Ukraine, a-t-elle dit, afin de s'assurer que d'autres accords ne contredisent pas ceux que Kiev a mis en place avec l'UE.

En début de semaine, Euronews a rapporté que l'administration Trump avait pour objectif de s'assurer que tout accord bilatéral garantissant la sécurité de l'Ukraine en échange d'une part de ses richesses minières aurait la priorité sur les obligations que Kyiv pourrait avoir envers d'autres alliés, y compris l'UE.

Sources additionnelles • adaptation : Serge Duchêne

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