Dans le cadre de ce prêt, l'Ukraine recevra 30 milliards d'euros pour répondre à ses besoins budgétaires et 60 milliards d'euros pour l'achat d'armes et de munitions.
Les États-membres sont parvenus à un accord sur l'octroi d'un prêt de 90 milliards d'euros pour répondre aux besoins financiers et militaires de l'Ukraine pour les années 2026 et 2027, Bruxelles souhaitant effectuer le premier versement au début du mois d'avril afin d'éviter à Kyiv une baisse soudaine de l'aide étrangère.
L'accord sur les textes juridiques a été conclu par les ambassadeurs mercredi après-midi, après que Chypre, qui assure la présidence tournante du Conseil, a présenté une nouvelle version.
"L'accord conclu aujourd'hui montre que l'UE continue d'agir de manière décisive en faveur de l'Ukraine et de son peuple. Le nouveau financement contribuera à garantir la résistance farouche du pays face à l'agression russe", a déclaré Makis Keravnos, le ministre chypriote des Finances.
"Dans le même temps, nous envoyons un signal fort : la souveraineté et l'intégrité territoriale des États doivent être pleinement respectées, conformément au droit international", a-t-il poursuivi.
Le prêt de 90 milliards d'euros sera financé par l'émission d'une dette commune, le budget de l'UE servant de garantie aux investisseurs.
Dans le cadre de cet accord, la Hongrie, la Slovaquie et la République tchèque seront totalement exemptées de toute obligation financière, y compris du paiement des intérêts annuels.
La Commission européenne estime que les 24 États membres restants devront payer entre 2 et 3 milliards d'euros chaque année pour couvrir les coûts associés.
Le montant de 90 milliards d'euros sera divisé en deux piliers principaux : 30 milliards d'euros d'aide budgétaire et 60 milliards d'euros d'aide militaire. L'équilibre pourrait être modifié en cas de fin de la guerre.
Des armes fabriquées en Europe
L'achat d'armes et de munitions a été le dernier point de désaccord lors des discussions entre les ambassadeurs de l'UE. La France, fervente partisane de la politique du "Made in Europe", s'est efforcée de limiter autant que possible les achats en dehors du continent.
En fin de compte, le prêt suivra un principe dit "en cascade" : les armes et les munitions seront achetées en Ukraine, dans l'UE, en Islande, au Liechtenstein, en Norvège et en Suisse. Si l'équipement n'est disponible nulle part, Kyiv sera autorisé à se tourner vers d'autres marchés, tels que les États-Unis, pour obtenir ce dont il a besoin pour combattre.
Les pays qui ont conclu des partenariats de Sécurité et de Défense avec l'UE, tels que le Royaume-Uni, le Japon, la Corée du Sud et le Canada, bénéficieront également de la priorité d'achat s'ils paient une contribution "juste et proportionnée" aux coûts d'emprunt.
Cette mesure coïncide avec un rapprochement entre Bruxelles et Londres.
"Il est important que le Royaume-Uni participe", a déclaré un fonctionnaire de l'UE sous le couvert de l'anonymat. "Tant pour la situation géopolitique que pour l'Europe, il est préférable de rapprocher le Royaume-Uni. Et cela rendra les choses plus flexibles pour l'Ukraine".
Les 90 milliards d'euros seront déboursés progressivement et soumis à des conditions strictes. Par exemple, toute régression des efforts de lutte contre la corruption en Ukraine entraînera une suspension de l'aide.
L'Ukraine ne sera invitée à rembourser les 90 milliards d'euros que si la Russie met fin à sa guerre d'agression et accepte de dédommager Kyiv pour les dégâts subis. Étant donné que Moscou a catégoriquement exclu la perspective de réparations, Bruxelles devrait reconduire la dette sine die.
Les textes juridiques conclus mercredi doivent encore recevoir la bénédiction du Parlement européen, qui s'est engagé à accélérer la procédure. L'objectif est d'effectuer le premier paiement au début du mois d'avril, une date limite suggérée par Kyiv.