Si Viktor Orbán est réélu Premier ministre hongrois et maintient son veto sur le prêt de 90 milliards d'euros pour l'Ukraine, l'UE devrait réexaminer la possibilité d'utiliser les actifs russes, a déclaré Kaja Kallas mardi lors d'une visite à Kyiv.
L'utilisation des avoirs gelés de la Russie pour financer l'Ukraine reste possible si Viktor Orbán refuse de lever son veto sur le prêt de 90 milliards d'euros après les législatives hongroises du 12 avril, a déclaré la haute représentante de l'UE, Kaja Kallas.
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Viktor Orbán a bloqué la bouée de sauvetage financière en raison d'un différend sans rapport avec Kyiv concernant l'oléoduc Droujba, qui n'est plus opérationnel depuis la fin du mois de janvier. Son veto a occupé une place importante dans sa campagne de réélection.
"Le prêt que nous nous efforçons actuellement d'accorder et que nous avons convenu à la fin de l'année dernière, permettez-moi de vous rappeler qu'il s'agissait en fait du plan B. Le plan A était l'utilisation d'actifs gelés", a déclaré Kaja Kallas mardi lors d'une visite à Kyiv pour rendre hommage aux victimes du massacre de Boutcha.
"Le plan A était l'utilisation des avoirs gelés. Nous devons donc garder à l'esprit que si le plan B ne fonctionne pas, nous reviendrons au plan A, mais nous devons absolument fournir à l'Ukraine le financement dont elle a besoin pour résister à l'agression russe", a-t-elle ajouté.
Aux côtés de Kaja Kallas, le ministre ukrainien des Affaires étrangères, Andrii Sybiha, s'est fait l'écho de ce message, affirmant que les actifs symbolisés "ne sont pas hors de question" et "ne peuvent être retirés de l'ordre du jour tant que la Russie n'aura pas payé toutes les réparations".
La Commission européenne a présenté une proposition innovante visant à transformer les 210 milliards d'euros d'actifs de la Banque centrale russe détenus dans le cadre des sanctions en une ligne de crédit sans intérêt destinée à répondre aux besoins financiers et militaires de l'Ukraine pour 2026 et 2027.
L'Allemagne, la Pologne, les pays nordiques et les pays baltes ont soutenu avec enthousiasme ce plan, qui présentait l'avantage d'éviter aux budgets européens de payer la facture. L'Ukraine y voit la concrétisation la plus tangible de sa quête de responsabilité.
En revanche, la Belgique, principale gardienne des actifs russes, s'est opposée à la proposition, mettant en garde contre les écueils juridiques, les répercussions financières et l'atteinte à la réputation de la zone euro. La France, l'Italie, Malte et la Bulgarie ont également exprimé de vives inquiétudes.
Le débat politique s'est étendu de septembre à décembre de l'année dernière et a finalement échoué lors d'un sommet décisif. En guise d'alternative, les dirigeants européens ont décidé d'accorder à l'Ukraine un prêt de 90 milliards d'euros sur la base d'un emprunt commun.
La Hongrie, la Slovaquie et la République tchèque ont obtenu de ne pas participer à ce programme.
L'impasse de Droujba
Le prêt de 90 milliards d'euros était sur le point d'être approuvé en février lorsque Viktor Orbán a brusquement opposé son veto à l'accord, exigeant une reprise immédiate des livraisons de pétrole via l'oléoduc Droujba, datant de l'ère soviétique, comme condition non négociable.
"Pas de pétrole, pas d'argent", a déclaré Vikor Orbán au début du mois.
Sa position a irrité les autres États membres, qui estiment que Budapest est revenu sur l'accord conclu par les dirigeants, y compris Viktor Orbán lui-même, en décembre et, par conséquent, a enfreint le principe de coopération sincère.
Le fait que le Premier ministre hongrois ait exploité la confrontation avec Kyiv pour assurer sa réélection lors du scrutin du 12 avril a encore aggravé l'indignation et l'exaspération. Il accuse actuellement un retard à deux chiffres dans les sondages d'opinion.
Dans l'espoir de trouver une solution avant que Kyiv n'épuise l'aide étrangère en mai, la Commission européenne a proposé d'organiser une inspection de Droujba et de financer les réparations avec des fonds européens. Mais les experts attendent depuis plus de deux semaines de pouvoir visiter le site.
Le vice-Premier ministre ukrainien Taras Kachka a déclaré aux médias néerlandais que les dégâts causés par une attaque de drone russe étaient "atypiques" et "énormes" et que l'inspection n'avait pas encore eu lieu en raison de "procédures techniques de sécurité".
"Le problème est que la Russie détruit une grande partie de notre infrastructure énergétique : d'autres gazoducs, des installations de stockage de gaz, des équipements de réparation", a déclaré Taras Kachka. "Mais nous donnons la priorité au gazoduc Droujba à la demande de la Hongrie, de sorte que le problème sera résolu."
Bien que l'impasse se soit aggravée plus que Bruxelles ne l'avait prévu, il est peu probable que l'idée de donner une seconde chance au prêt pour les réparations fasse son chemin en raison des risques élevés.
Au début du mois, son principal opposant, le Premier ministre belge Bart De Wever, a exclu un tel scénario. "Nous devons faire le prêt. C'est aussi simple que cela", a-t-il déclaré à la presse. "La décision politique a été prise, elle doit donc être exécutée."