Le nouveau gouvernement hongrois se dit ouvert à un dialogue avec l'Ukraine sur son adhésion à l'UE, selon plusieurs sources. Entre-temps, un dialogue technique avec Kyiv a été annoncé sur la question épineuse des minorités hongroises. Bruxelles espère une avancée.
L'ambassadeur hongrois a déclaré lors d'une réunion la semaine dernière que Budapest était désormais prête à s'engager auprès de l'Ukraine pour obtenir des résultats concrets, alors que le nouveau gouvernement de Péter Magyar entame des discussions techniques avec Kyiv sur la manière d'aborder l'épineuse question de la minorité hongroise.
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Sous Viktor Orbán, la Hongrie a bloqué l'ouverture du processus d'adhésion de l'Ukraine à l'UE sur ce que l'on appelle le premier groupe, qui couvre les réformes clés essentielles aux négociations, y compris l'État de droit et le contrôle financier.
Budapest et Kyiv sont depuis longtemps en désaccord au sujet de l'importante minorité hongroise qui vit dans la région de Transcarpatie, à l'ouest de l'Ukraine. Cette tension reste largement répandue dans la société hongroise, même après la victoire écrasante de Magyar, qui a mis fin aux 16 années de règne d'Orbán.
Le précédent gouvernement hongrois, dirigé par le Premier ministre Viktor Orbán, a élaboré un plan en 11 points visant à rétablir les droits de la communauté hongroise en Ukraine. Budapest considère toujours que la mise en œuvre de ces mesures est importante pour ouvrir le premier chapitre clé du processus d'adhésion de l'Ukraine à l'UE.
Un premier signe concret d'amélioration des relations entre les deux pays est apparu lors d'une discussion entre les ambassadeurs de l'UE mercredi dernier, lorsque le diplomate hongrois a déclaré que Budapest était prêt à s'engager sur cette question.
L'ambassadeur a également déclaré que la méthodologie fondée sur le mérite devrait être suivie et que la Hongrie accorderait une attention particulière aux droits et au cadre juridique de la minorité hongroise.
Le 28 avril, Péter Magyar a déclaré qu'il souhaitait rencontrer le président ukrainien Volodymyr Zelensky au début du mois de juin afin d'aider à "améliorer la situation" des Hongrois de souche dans l'ouest de l'Ukraine.
Magyar a proposé d'organiser la réunion à Berehove, une ville ukrainienne de la Transcarpatie considérée comme le centre de la communauté ethnique hongroise locale.
Zelensky a rencontré la communauté hongroise le 9 avril, trois jours avant les élections hongroises.
L'UE a fait de l'adoption et de la mise en œuvre effective par Kyiv d'un plan d'action ambitieux sur les minorités, qui en Ukraine comprennent non seulement les Hongrois, mais aussi les Roumains, les Polonais et les Bulgares, une condition essentielle.
En mars, le gouvernement ukrainien a annoncé l'instauration d'une journée nationale célébrant la langue roumaine, dans le cadre d'un effort plus large visant à améliorer les relations avec Bucarest. Cette mesure de Kyiv répondait au fait que la Roumanie célébrait déjà la journée de la langue ukrainienne le 9 novembre de chaque année.
La question de l'élargissement de l'Ukraine pourrait être à l'ordre du jour de la prochaine réunion du Conseil européen, en marge de laquelle Magyar et Zelensky devraient également se rencontrer.
Cependant, le bureau du président du Conseil, António Costa, n'inscrira l'adhésion de l'Ukraine à l'ordre du jour que si des progrès concrets peuvent être annoncés à ce moment-là en termes de levée formelle du veto hongrois à l'ouverture des négociations d'adhésion, selon les sources d'Euronews.
Lundi, Péter Magyar a partagé sur Facebook les détails d'une conversation téléphonique avec le président Costa, affirmant que Budapest avait entamé des consultations techniques avec le gouvernement ukrainien pour garantir les droits linguistiques, éducatifs et culturels de la minorité hongroise en Transcarpatie.
"Le président António Costa m'a informé qu'il avait clairement indiqué hier au président ukrainien que toute nouvelle mesure devait être précédée du respect des droits de la minorité hongroise vivant en Ukraine", a-t-il précisé.
Márton Hajdu, chef de la commission des affaires étrangères du nouveau parlement hongrois, issu du parti Tisza, a déclaré à Euronews que la Hongrie avait une condition claire pour aller de l'avant : "Nous voulons que la langue, l'éducation et les droits culturels de la minorité hongroise de Transcarpatie soient garantis légalement dès que possible".
Une source proche du gouvernement hongrois, s'exprimant sous le couvert de l'anonymat en raison du caractère sensible de la question, a déclaré à Euronews que si l'Ukraine met en œuvre le plan en 11 points - et si les représentants de la minorité hongroise de Transcarpatie approuvent le résultat - la Hongrie soutiendrait probablement l'ouverture du premier grand chapitre de négociation avec l'Ukraine.
Toutefois, une complication possible est que le gouvernement Orbán pourrait avoir inclus plusieurs demandes difficiles ou politiquement sensibles dans les 11 points, que la source décrit comme des "mines terrestres cachées", ce qui pourrait rendre la mise en œuvre complète difficile.
Zelensky a assuré que l'Ukraine "travaillait sur toutes les questions" liées à la minorité ethnique hongroise dans l'ouest de l'Ukraine, soulignant que les Hongrois ethniques sont "nos citoyens, comme tout le monde", et suggérant qu'il considérait la question comme gérable plutôt que comme un obstacle majeur. Budapest considère ces remarques comme constructives.
Le ministre ukrainien des Affaires étrangères, Andriy Sybiha, a également écrit sur X (en anglais) que son gouvernement était prêt à dialoguer avec le nouveau cabinet hongrois sur toutes les questions, y compris les minorités nationales, "dans le but de restaurer la confiance et les relations de bon voisinage entre nos pays".
S'exprimant lors du Conseil des affaires étrangères la semaine dernière, Sybiha a souligné qu'il considérait les résultats des élections en Hongrie comme un "moment charnière" pour l'intégration européenne et qu'ils donneraient un nouvel élan à l'Ukraine sur la voie de l'adhésion à part entière à l'UE.
"Avec la participation de représentants de la communauté hongroise de Transcarpatie, des consultations entre experts hongrois et ukrainiens visant à résoudre la question des droits de la minorité hongroise de Transcarpatie vont commencer", a déclaré, lundi, sur X (en anglais) Anita Orbán, vice-première ministre et ministre des Affaires étrangères de la Hongrie.
La levée du veto hongrois ne serait que la première étape vers l'ouverture du processus d'adhésion de l'Ukraine.
Les autres États membres de l'UE n'ont jusqu'à présent pas exprimé publiquement leur position sur la question et ne la dévoileront peut-être que lorsque les négociations seront bien engagées.