La Bundeswehr doit devenir "apte à la guerre" d'ici 2029, mais une attaque russe contre l'OTAN est-elle vraiment à craindre ?
Avec l'invasion à grande échelle de l'Ukraine par la Russie, la pression s'accroît sur l'Allemagne pour qu'elle remette à niveau son industrie de défense rouillée. Des mots comme "aptitude à la guerre" ont entre-temps été prononcés à plusieurs reprises, ainsi que l'exigence que la "Bundeswehr devienne l'armée la plus puissante d'Europe sur le plan conventionnel".
Il y a quelques années, cela était encore impensable.
Les exigences maximales de la Russie dans sa guerre d'agression contre l'Ukraine et le retrait des Américains de l'OTAN qui se dessine lentement sont un rappel à l'ordre qui sonne éternellement pour les Européens, qui se voient de plus en plus contraints de s'occuper eux-mêmes de leur sécurité.
Afin de devenir le plus rapidement possible apte à la défense - et donc à la guerre -, le budget du gouvernement fédéral prévoit une augmentation du budget de la défense à près de 153 milliards d'euros d'ici 2029.
Le chiffre de 2029 est souvent pris comme point de repère. D'ici là, les dépenses de défense doivent augmenter pour atteindre environ 3,5 pour cent du produit intérieur brut (PIB) et la Bundeswehr doit devenir "apte à la guerre", car selon ce calendrier, une éventuelle attaque russe sur le territoire de l'OTAN pourrait également avoir lieu cette année.
Lors de la Conférence sur la sécurité de Munich fin novembre, l'inspecteur général de la Bundeswehr, Carsten Breuer, a expliqué que "personne n'a simplement imaginé cette année", mais qu'elle repose sur des "analyses propres". "Cela ne signifie pas", a complété Breuer, "que la Russie attaquera alors, mais qu'elle en sera capable".
2029 : l'année où il pourrait se passer beaucoup de choses
L'avertissement selon lequel une attaque russe est possible en 2029 se base sur une analyse de l'OTAN datant de 2023, le "Joint Threat Assessment".
Il y est dit que la Russie pourrait être en mesure de mener une guerre à grande échelle d'ici trois à cinq ans.
Selon une enquête de la chaîne de télévision allemande WDR, cette évaluation a été réalisée à l'aide de satellites de reconnaissance qui ont permis de recenser les activités que la Russie déploie actuellement, notamment les volumes de production et les stratégies de recrutement. Cette évaluation s'est basée exclusivement sur des informations fournies par les services de renseignement.
Cette évaluation a conclu en 2023 que la Russie serait en mesure dans cinq ans - c'est-à-dire d'ici 2028 - de mettre sur pied une armée de 1,5 million de soldats, y compris l'équipement nécessaire, et de mener ainsi une telle attaque, a expliqué l'expert en sécurité, le professeur Carlo Masala, dans le podcast de Paul Ronzheimer.
"En 2024, le ministre de la Défense Boris Pistorius et l'inspecteur général de la Bundeswehr, Carsten Breuer, ont rendu public ce Joint Threat Assessment", ajoute-t-il, ajoutant son appréciation selon laquelle on n'aurait apparemment pas voulu effrayer la population "en parlant directement de 2028 en 2024".
"Apte à la guerre" jusqu'en 2029
Tant l'armée allemande que le service fédéral de renseignement (BND) ont rapidement compris qu'une analyse plus ancienne avait été utilisée. Mais aucune correction n'a été apportée. Selon la WDR, il a été dit en interne au ministère de la Défense de "formuler l'affirmation plus prudemment" à l'avenir et d'utiliser à la place l'expression plus générale "jusqu'à la fin de la décennie".
Presque plus d'échanges entre l'Allemagne et les Etats-Unis
Les États-Unis disposent de la plus grande armée du monde. Cela est dû en premier lieu aux budgets énormes, à la technologie avancée et à la taille de la marine et de l'armée de l'air. D'autres pays ont certes plus de soldats, mais ils sont dépassés par l'influence mondiale des États-Unis et leurs dépenses élevées en matière de défense.
Jusqu'à présent, l'Allemagne s'est appuyée sur l'amitié transatlantique et l'ordre mondial qui prévalaient jusqu'à présent. L'inspecteur de l'armée de terre, le Dr Christian Freuding, a déclaré dans une interview à l'Atlantic qu'il pouvait auparavant joindre les responsables américains de la défense "jour et nuit", mais qu'entre-temps, les échanges étaient "interrompus".
Pour comprendre les positions américaines, Freuding se fie désormais à l'ambassade allemande à Washington, "où quelqu'un essaie de trouver quelqu'un au Pentagone".
Du point de vue des experts allemands en matière de sécurité de la Bundeswehr, la baisse du soutien des Etats-Unis intervient au plus mauvais moment : alors qu'ils doivent suivre quotidiennement les mouvements de troupes russes et évaluer si Poutine pourrait oser attaquer un pays de l'OTAN avant la fin de la décennie, la question de savoir si un président américain défendrait l'Europe se pose en même temps.
Ce n'est que récemment que l'ambassadeur américain auprès de l'Alliance a déclaré qu'il souhaitait à l'avenir que l'Allemagne reprenne le rôle de leader des Etats-Unis au sein de l'OTAN. Les experts y voient de nouveaux signes que les Etats-Unis pourraient se retirer de l'OTAN à long terme.
Réarmement : personnel et matériel
Pour dissuader une éventuelle attaque russe sur le territoire de l'OTAN, la Bundeswehr doit donc devenir "apte à la guerre" d'ici 2029. Cela signifie que les troupes doivent être considérablement renforcées et modernisées, tant en termes de personnel que de matériel.
Actuellement, la Bundeswehr dispose d'environ 181 000 à 182 000 soldats actifs, officiellement, elle devrait passer à environ 203 000.
Pour y parvenir, le gouvernement du chancelier Friedrich Merz (CDU) a rétabli le service militaire volontaire. Les jeunes hommes et femmes nés en 2008 ou après reçoivent un courrier de la Bundeswehr les invitant à se présenter au recrutement. Seuls les hommes sont toutefois tenus de répondre.
Le service militaire reste certes volontaire dans un premier temps, mais des objectifs clairs ont été définis pour l'augmentation des effectifs de la Bundeswehr. Si ces chiffres ne sont pas atteints, le Bundestag peut décider d'une obligation de défense en fonction des besoins.
Le service doit être revalorisé par des offres de formation attrayantes, une rémunération plus élevée et des techniques modernes, comme la formation aux drones, afin d'attirer des recrues volontaires.