Militants pour le climat et journalistes confrontés à des obstacles inédits pour l’une des plus importantes conférences environnementales de l’année
Tous les regards se tournent cette semaine vers la ville allemande de Bonn, où des délégués du monde entier se réunissent pour l’une des plus grandes conférences environnementales de l’année.
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La 64e session des organes subsidiaires (SB64) de la Convention-cadre des Nations unies sur les changements climatiques (CCNUCC) est la première grande session de négociations depuis la COP30 de Belém, où près de 200 pays n’ont pas réussi à élaborer une feuille de route pour la sortie des combustibles fossiles, malgré un élan grandissant.
Les négociations, ouvertes le 8 juin et qui doivent s’achever le 18, interviennent dans un contexte de pression croissante pour transformer les engagements politiques en voies de mise en œuvre sur l’adaptation, les énergies fossiles, les systèmes alimentaires, l’usage des terres, le commerce et la transition juste.
L’une des grandes questions qui planent sur le sommet sera de savoir comment des initiatives politiques peuvent se structurer en dehors du processus onusien formel, dans le prolongement du succès de la conférence de Santa Marta sur les énergies fossiles qui s’est tenue en avril.
Mais les inquiétudes grandissent : ces discussions climatiques seraient de plus en plus difficiles d’accès, en particulier pour les habitants des pays en développement, pourtant parmi les plus touchés par le changement climatique.
« Une fenêtre essentielle » sur les négociations climatiques
« Les négociations climatiques concernent des milliards de personnes dans le monde, mais la plupart ne peuvent pas être dans la salle », explique à Euronews Earth Mohamed Adow, fondateur et directeur du groupe de réflexion climatique Power Shift Africa.
« Les points presse de la société civile sont l’un des principaux moyens dont dispose le public pour obtenir un récit indépendant de ce qui se passe à huis clos. Cette question est d’autant plus cruciale que nombre de journalistes, notamment en provenance de pays en développement, ne peuvent pas se rendre sur place en raison des coûts, des obstacles liés aux visas ou de la contraction des budgets des rédactions. »
Depuis trois décennies, le Climate Action Network (CAN), un réseau mondial qui rassemble plus de 2 500 organisations de la société civile dans plus de 150 pays, tient des points presse quotidiens lors des conférences climat de l’ONU.
Ces briefings constituent pour ces organisations le principal moyen d’informer les journalistes, les observateurs et le grand public de ce qui se joue au cœur des négociations.
Cette année pourtant, à Bonn, CAN International ne s’est vu attribuer que cinq créneaux de conférences de presse pour l’ensemble de l’événement. Sur LinkedIn, Mohamed Adow a qualifié cette décision de « réduction délibérée de l’espace civique ».
Après la viralité de la publication d’Adow, l’ONU a finalement accordé à CAN International deux créneaux supplémentaires pendant la session SB64. L’organisation dispose en outre de cinq créneaux attribués à ses représentants régionaux.
« Les briefings de la société civile font partie des rares moyens permettant au public de comprendre ce qu’il se passe au sein de négociations extrêmement techniques », explique à Euronews Earth la Dre Ketakandriana « Ke » Rafitoson, directrice exécutive du Resource Justice Network.
Si le processus climat de l’ONU prend au sérieux l’objectif d’une transition juste, il doit, selon elle, protéger l’espace civique qui permet aux communautés affectées et à leurs représentants de se faire entendre.
Mais ce rétrécissement perçu de l’espace civique pourrait avoir une autre explication : le nombre d’ONG accréditées aux COP a fortement augmenté au fil des ans, passant de seulement 1 376 à la COP16 en 2010 à 2 872 à la COP26 en 2020, puis à 3 907 lors de la COP30 l’an dernier.
Si CAN représente une partie de ces ONG, la hausse de la participation implique que le nombre limité de créneaux de presse doit être réparti entre un plus grand nombre d’organisations.
« La forte croissance de la participation de la société civile implique quelques ajustements modestes afin que les voix des petites organisations – en particulier celles du Sud global – aient aussi une chance équitable d’être entendues », déclare à Euronews Earth un porte-parole de l’ONU Climat.
« Nous nous félicitons de la poursuite du dialogue sur ces questions, et nos équipes s’emploient à ce que les installations de conférences de presse – diffusées en direct dans le monde entier – soient pleinement opérationnelles et accessibles à toutes les Parties lors des COP, ainsi qu’aux ONG environnementales, sans oublier les huit autres groupes constitutifs qu’elles doivent accueillir, notamment les peuples autochtones, la circonscription Femmes et genre, le secteur agricole et pastoral, les milieux d’affaires et industriels, les collectivités locales, le monde de la recherche et les ONG indépendantes, les jeunes et les syndicats. »
Les lobbys du pétrole et du gaz dominent les délégations aux COP
Parallèlement, le nombre de lobbyistes pro-pétrole présents à ce type de rendez-vous ne cesse d’augmenter. Une analyse réalisée en 2025 par la coalition Kick Big Polluters Out (KBPO) a montré qu’à la COP30, un participant sur 25 était un lobbyiste des énergies fossiles, soit une hausse de 12 % par rapport aux négociations de 2024 à Bakou, en Azerbaïdjan.
Selon KBPO, il s’agit de la plus forte concentration de lobbyistes des combustibles fossiles – qu’elle définit comme des organisations finançant ou tirant profit de l’entrave à l’action climatique – observée sur une COP depuis le début de son suivi en 2021.
En tant que secrétariat des COP, la CCNUCC ne décide pas des personnes que les gouvernements choisissent d’envoyer comme délégués, mais elle a pris ces dernières années des mesures pour améliorer la transparence.
Cela passe notamment par la publication de feuilles de calcul listant les participants officiels. Les « compléments de délégation » – c’est‑à‑dire les personnes inscrites sous la bannière officielle d’un État sans faire partie de l’équipe principale de négociation, comme des représentants de la société civile ou des lobbyistes – sont également recensés depuis quelques années.
Dans le prolongement de ces efforts, les délégations doivent désormais préciser leurs liens avec les personnes présentées et indiquer l’organisation d’origine de chaque nominé.
Parmi les mesures volontaires introduites en 2025 figure l’incitation faite aux acteurs non étatiques à déclarer les sources de financement de leur participation. Ils sont également invités à indiquer si leur présence est conforme aux principes de la Convention et à l’Accord de Paris – un refus de répondre pouvant en lui‑même être révélateur.
Le grand problème des visas à Bonn
Nombre de gouvernements estiment que les négociations doivent se dérouler dans un espace contrôlé pour être efficaces, mais Baboucarr Nyang, de CAN Africa, confie à Euronews Earth qu’il existe « une différence profonde entre une salle calme et une salle fermée ».
« Les négociations peuvent être menées de façon concentrée tout en restant équitables », ajoute‑t‑il. « Mais lorsque, de manière systématique, ce sont les délégués africains, les habitants des îles du Pacifique et les représentants des communautés en première ligne qui se voient refuser des visas, sont retenus aux frontières ou exclus par l’envolée des prix des hôtels, tandis que les délégations des pays riches arrivent sans le moindre obstacle, il ne s’agit pas de gestion de processus. C’est de l’exclusion affublée d’un masque bureaucratique. »
Les obstacles liés aux visas pour participer aux réunions sur le climat ne sont ni nouveaux ni propres à Bonn. L’Institut allemand de développement et de durabilité (IDOS) alerte depuis au moins 2008 sur l’exclusion de délégués originaires des pays les moins avancés des négociations climatiques de l’ONU en Europe, en raison de retards administratifs.
Lors de la réunion climat de Bonn l’an dernier, 223 délégués d’Afrique et d’Asie ont rencontré des difficultés pour obtenir leur visa à temps, voire pas du tout. Vingt‑cinq demandes ont été purement et simplement refusées, 167 n’ont pas été traitées et 37 ont subi des retards de délivrance.
Le Burundi, le Cameroun, l’Égypte, le Maroc et le Rwanda se sont ainsi retrouvés sans le moindre représentant, et la situation ne cesse de se dégrader. Selon l’IDOS, le nombre de cas signalés de délégués confrontés à des difficultés de visa est monté à 298.
Alors qu’en théorie les participants devraient obtenir un visa sur la base de leur accréditation, il revient au pays hôte de le délivrer dans les délais.
Le ministère allemand des Affaires étrangères n’a pas immédiatement répondu aux questions sur les retards de traitement des visas.
Ces militants du climat exclus des négociations de l’ONU
Randa Khaled, de l’organisation environnementale égyptienne Greenish, fait partie des nombreux militants climatiques qui risquent de manquer les négociations parce que leur demande de visa n’a pas été traitée à temps.
Khaled a obtenu son accréditation auprès de la CCNUCC, déposé une demande de visa – moyennant 150 euros –, préparé son voyage et remis son dossier dans les délais, mais sa participation reste incertaine.
Elle confie à Euronews Earth être « dévastée » par l’arriéré de visas, avant d’ajouter : « Ce qui rend cela particulièrement frustrant, c’est que les négociations climatiques mettent sans cesse en avant l’inclusion, l’équité et la participation. »
« Pourtant, lorsque les représentants de pays comme l’Égypte ne peuvent pas accéder physiquement aux lieux où se prennent les décisions, ces principes finissent par paraître conditionnels plutôt qu’universels. »
L’impact financier est également « significatif » pour Khaled : « Pour de nombreuses organisations de base et initiatives portées par des jeunes, les ressources sont déjà limitées. Chaque visa retardé, chaque rendez‑vous reporté, chaque incertitude représente un coût bien réel que les organisations plus riches des pays développés sont souvent mieux armées pour absorber. »
Khaled estime que ce problème persistant va à l’encontre même de la gouvernance climatique mondiale et plaide pour que la mobilité et l’accès soient considérés comme des composantes à part entière de la justice climatique.
Euronews Earth a également appris qu’une employée de Powershift Africa, basée au Ghana, s’est vu refuser son visa pour l’Allemagne.
« Imaginez passer des mois à vous préparer pour représenter votre communauté lors de la plus importante réunion sur le climat au monde, pour être finalement refoulé à l’ambassade ou même ne jamais recevoir de réponse », déclare Nyang.
« C’est la réalité de trop nombreux délégués africains. Quand les personnes qui vivent au quotidien avec les inondations, les sécheresses et l’insécurité alimentaire ne peuvent pas entrer dans la salle, comment peut‑on qualifier les résultats de justes ? »
« La confiance ne se construit pas dans des communiqués lissés. Elle se construit lorsqu’un agriculteur ougandais, une pêcheuse kényane ou un éleveur sahélien peut voir quelqu’un qui lui ressemble, qui a vécu les mêmes réalités, assis à cette table. »
Cet article a été mis à jour pour refléter l’augmentation du nombre d’ONG admises aux COP.