Allemagne : la coalition au pouvoir divisée sur l’inscription de la protection du climat dans la Constitution
Un débat s'intensifie en Allemagne sur l'inscription de la protection du climat dans la Constitution.
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La proposition d'un groupe de ministres allemands a suscité des réticences au sein du gouvernement le 17 août, alors même que l'Europe occidentale suffoque sous des températures estivales records, avec une longue liste d'effets néfastes.
Rien qu'en Allemagne, environ 12 500 décès liés à la chaleur ont été recensés depuis le début de l'année 2026. Le pays a également assoupli temporairement les restrictions imposées aux chauffeurs de poids lourds pour soulager des chaînes d'approvisionnement perturbées par le niveau historiquement bas du Rhin.
Selon des climatologues, le réchauffement climatique accentue les épisodes de sécheresse et les feux de forêt, fait baisser le niveau des fleuves et menace les récoltes dans la première économie européenne.
Des ministres allemands jugent que la loi freine la réponse à la crise climatique
Des ministres sociaux-démocrates (SPD) du centre gauche, partenaires minoritaires de la coalition conduite par les conservateurs du chancelier Friedrich Merz, estiment que Berlin doit inscrire la nécessité de "l'adaptation au climat et de la protection de la nature" dans la Constitution allemande, appelée Loi fondamentale.
Ils appellent à modifier la législation en matière d'urbanisme et les normes de construction, ainsi qu'à adopter de nouvelles lois sur le travail pour encadrer l'activité professionnelle par fortes chaleurs.
Avec le Rhin au plus bas et des feux de forêt qui s'intensifient, le ministre SPD de l'Environnement, Carsten Schneider, estime que la crise climatique est désormais une "réalité concrète", mais que le droit actuel limite l'action de son ministère.
Des responsables influents du bloc CDU/CSU de Merz se sont toutefois montrés peu enthousiastes, mettant en garde contre les coûts potentiels.
Klaus Mack, vice-président du groupe parlementaire de la CDU, a exprimé des inquiétudes concernant les conséquences budgétaires possibles et les obstacles administratifs.
Le porte-parole de la CDU pour la politique climatique, Mark Helfrich, a déclaré à Politico qu'ils "ne sont pas convaincus" par l'idée du SPD de nouveaux financements conjoints pour les mesures climatiques nationales, régionales et locales.
Qui soutient une loi allemande de protection du climat ?
Les organisations environnementales ont globalement apporté leur soutien à la proposition du SPD et critiqué Merz, à qui elles reprochent de ne pas présenter son propre plan pour faire face à la sécheresse, aux vagues de chaleur et aux pénuries d'eau.
"Cet été d'extrêmes montre que l'Allemagne est mal préparée aux vagues de chaleur qui nous frappent de plus en plus fréquemment en raison de l'aggravation de la crise climatique", a déclaré Barbara Metz, directrice de l'organisation Environmental Action Germany (DUH), au groupe de médias RND.
Le parti écologiste d'opposition soutient en principe cette idée, mais son président Felix Banaszak accuse le SPD d'avoir auparavant bloqué des propositions similaires et met en garde les électeurs : "Ne vous laissez pas berner par ces escrocs".
Il a ajouté que l'action climatique "n'a rien de sorcier", réclamant davantage d'énergies renouvelables ainsi que des capacités accrues de réseau et de stockage pour rendre l'Allemagne "indépendante des importations de combustibles fossiles".
L'Allemagne recule-t-elle sur ses engagements climatiques ?
Merz est accusé de recul sur les solides engagements climatiques de l'Allemagne, au moment où il cherche à stimuler l'économie en allégeant les contraintes administratives et en faisant baisser les coûts de l'énergie.
En mai, une commission d'experts a estimé que l'Allemagne ne respecterait pas ses objectifs de réduction des émissions de gaz à effet de serre à l'horizon 2030, pourtant inscrits dans la loi.
Le DUH – qui a remporté un procès contre le précédent gouvernement au sujet d'un plan climat jugé insuffisant par la justice – a également saisi les tribunaux contre le plan d'action climatique de l'équipe au pouvoir.
Le projet du SPD devra obtenir le soutien des conservateurs de Merz, toute modification de la Loi fondamentale nécessitant une majorité des deux tiers au Parlement.
Le parti d'extrême gauche Die Linke a balayé la proposition en la qualifiant de "promesses creuses", tandis que l'AfD, formation d'extrême droite et climatosceptique, l'a catégoriquement rejetée.
D'autres pays européens débattent de réformes similaires.
En Espagne, le gouvernement de gauche du Premier ministre Pedro Sanchez a présenté en juin un programme visant à renforcer la "résilience face aux vagues de chaleur, aux inondations, aux sécheresses et aux autres risques liés au changement climatique".
Ce programme prévoit des mesures d'ampleur, comme un réseau national de refuges climatiques et davantage de végétalisation urbaine, mais on ignore encore s'il obtiendra le consensus et les financements nécessaires pour être mis en œuvre.