Pacte mondial pour la nature encore prometteur, mais les pays doivent accélérer, alertent les défenseurs de l'environnement
Les gouvernements ne tiennent pas leurs engagements de protéger les plantes, les animaux et les écosystèmes qui soutiennent la vie sur Terre, à l'approche du sommet des Nations unies sur la biodiversité prévu ce mois-ci.
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Le sommet dit COP17, organisé dans la capitale arménienne, Erevan, sera une épreuve de vérité pour près de 200 pays qui ont rejoint en 2022 le Accord de Paris pour la nature, mais tardent à mettre en œuvre ses objectifs.
Ce texte fixe 23 objectifs visant à enrayer et à inverser la perte de biodiversité d'ici 2030, notamment réduire la pollution, protéger les espèces menacées et conserver 30 % des terres et océans de la planète.
Mais le monde s'éloigne de ces objectifs, selon un projet d'examen de la Convention des Nations unies sur la diversité biologique (CDB), qui supervise les négociations internationales biennales sur la protection du monde naturel.
"COP17 arrive à un moment crucial", déclare An Lambrechts, de Greenpeace International.
"L'issue la plus importante à Erevan doit donc être une correction de trajectoire claire. Les gouvernements doivent aller au-delà de la simple répétition de leurs promesses et se mettre d'accord sur des actions concrètes."
Astrid Schomaker, directrice exécutive de la convention onusienne sur la biodiversité, affirme que des progrès sont accomplis et que les objectifs pour 2030 sont "encore atteignables – mais uniquement au prix de changements importants".
Cela passe par une réduction des incitations accordées à des secteurs politiquement sensibles comme l'agriculture et la production de combustibles fossiles, des domaines dans lesquels les gouvernements ont jusqu'ici réalisé très peu de progrès.
"Est-ce que je pense que nous avançons dans la bonne direction ? Oui, mais beaucoup trop lentement", déclare Schomaker.
Environ 10 chefs d'État sont attendus à Erevan pour un sommet des dirigeants vendredi (16 octobre) afin de lancer les travaux "et dire aux négociateurs d'être ambitieux et constructifs" lorsque les discussions débuteront officiellement le 19 octobre, précise-t-elle.
Qu'est-ce qui freine les progrès en matière de protection de la nature ?
Le sommet sur la nature se tient quelques semaines avant les négociations climatiques internationales annuelles (COP31) dans le pays voisin, la Türkiye, et marque la première fois que les États font le point sur les progrès accomplis depuis l'adoption du pacte sur la biodiversité.
À partir des rapports nationaux et d'autres contributions, un "bilan mondial" des avancées collectives et des écueils est en cours de finalisation.
Un projet de tableau de bord publié en juillet dressait un bilan contrasté des progrès.
Certains pays ont fait des progrès vers l'objectif de conservation "30x30" (protéger 30 % des terres et des eaux de la planète d'ici 2030), indiquait l'organisation Campaign for Nature dans une analyse publiée en septembre.
Mais, prises ensemble, les promesses des gouvernements ne couvriraient que 27 % des terres et eaux intérieures d'ici la fin de la décennie si elles étaient pleinement mises en œuvre. Pour les océans, ce chiffre ne serait que de 12 %.
L'argent constitue un obstacle majeur à la réussite des objectifs en matière de biodiversité et une source de tensions attendue à la COP17.
Les États sont en retard sur leur engagement de porter à 200 milliards de dollars (179 milliards d'euros) par an d'ici 2030 les financements publics et privés pour la biodiversité, dont 30 milliards de dollars (27 milliards d'euros) par an de financements internationaux pour les pays en développement.
Les pays riches subissent des pressions pour combler ce fossé, mais ils sont confrontés à leurs propres contraintes budgétaires, ce qui rend la question politiquement sensible.
Les États-Unis, qui ne sont pas parties à la convention sur la biodiversité, ne participent pas aux discussions.
"Plus vous passez de temps à parler financement, moins vous parlez des objectifs", a déclaré un responsable du gouvernement français à l'agence de presse AFP.
Les décideurs doivent 'faire front commun' pour la survie de la vie sur Terre
À Erevan, l'attention devrait se concentrer sur la manière dont le secteur privé peut combler ce manque.
Sera particulièrement scrutée la performance en demi-teinte du Fonds de Cali, une initiative phare des Nations unies lancée en février 2025.
Ce fonds visait à mobiliser 1 milliard de dollars (894 millions d'euros) par an auprès des entreprises pour financer la protection de la nature dans les pays en développement, mais il n'a attiré jusqu'à présent que 6 000 dollars (5 363 euros).
"Tout le monde espérait … que ce mécanisme changerait la donne. Et nous continuons de penser qu'il a tout à fait ce potentiel", même si l'engagement des entreprises a été "plus lent" que prévu, souligne Schomaker.
La réforme des subventions s'est également révélée être un obstacle, avec à peine de progrès vers l'objectif pour 2030 de réduire de 500 milliards de dollars (447 milliards d'euros) par an les incitations nuisibles à la nature.
Pour chaque dollar investi dans la protection ou la restauration de la nature, environ 30 dollars (27 euros) continuent de financer des activités qui la dégradent, selon les chiffres de l'ONU.
En octobre, plus de 130 entreprises et institutions financières — dont Nestlé et H&M Group — ont appelé les gouvernements à réformer ces incitations, en évoquant 2 600 milliards de dollars (2 300 milliards d'euros) de dépenses publiques annuelles "qui récompensent des pratiques épuisant les sols, l'eau et les écosystèmes".
Guido Broekhoven, de l'organisation de protection de la nature WWF International, estime que la réorientation des subventions doit être "une priorité" à la COP17.
"À une époque où les tensions géopolitiques mettent la coopération multilatérale sous pression, il est encore plus important de montrer au monde que nos décideurs peuvent encore être unis dans la lutte pour la survie de la vie sur Terre", conclut An Lambrechts, de Greenpeace.