Les eurodéputés se montrent très critiques à l'égard du contenu de la proposition, qui s'élève à près de 2 000 milliards d'euros, soit 1,26 % du revenu national brut de l'UE.
PUBLICITÉ
Les membres du Parlement européen sont critiquent la proposition de budget pour 2028-2034, le cadre financier pluriannuel (CFP), présentée par la Commission européenne et ont menacé d'emblée de ne pas entamer de négociations.
Le niveau d'information fourni par le commissaire au Budget, Piotr Serafin, lors d'un briefing aux députés de la Commission parlementaire des budgets (BUDG), mercredi 16 juillet, a été jugé insatisfaisant par la plupart d'entre eux.
"La présidente de la Commission, Ursula von der Leyen, donne une conférence de presse où elle transmet plus d'informations aux médias que vous nous en donnez", a déploré l'eurodéputé belge Johan Van Overtveldt, président de la Commission parlementaire des budgets.
Certains de ses collègues ont souligné le manque de chiffres et de documents officiels de la part de la Commission pour préparer la discussion avec le commissaire.
Piotr Serafin, qui a reconnu le mécontentement, a déclaré qu'il avait quitté la réunion de prise de décision de la Commission plus tôt pour être présent au Parlement et y présenter la proposition en premier, "en reconnaissance du rôle [du Parlement]".
Les eurodéputés se sont également montrés très critiques à l'égard du contenu de la proposition, qui s'élève à près de 2 000 milliards d'euros, soit 1,26 % du revenu national brut de l'UE.
"Les principales demandes du Parlement ont été ignorées"
Il est certain qu'il ne s'agit pas d'un "budget historique", comme la Commission européenne tente de le présenter. "Il se situe au même niveau que le budget de l'UE au cours des sept dernières années", a fait savoir Siegfried Mureșan, l'un des rapporteurs du CFP au Parlement, issu du Parti populaire européen (PPE).
"La tentative de la Commission de nous convaincre que ce budget représente une augmentation significative est trompeuse. L'augmentation n'est due qu'à l'ajustement du taux d'inflation et elle n'est due qu'au remboursement du Fonds européen pour la prochaine génération", a-t-il ajouté, faisant référence aux lignes de financement exceptionnelles mises en place pour faire face à la pandémie du Covid-19.
Comme beaucoup de ses collègues, ce rapporteur pense également que les principales demandes du Parlement ont été ignorées. L'un des points les plus controversés concerne les "plans de partenariat nationaux et régionaux", dans le cadre desquels les fonds de l'UE seront déboursés. "Cette proposition est une tentative de renationalisation de l'UE", a-t-il soufflé au commissaire Piotr Serafin et répété lors de la conférence de presse.
Cette opposition aux plans nationaux a été réitérée dans une déclaration des dirigeants des groupes majoritaires centristes du Parlement - PPE, Socialistes et Démocrates, Renew Europe et Verts/ALE. Ils estiment que les plans nationaux donneraient plus de pouvoir aux États membres pour traiter directement avec la Commission, en contournant le rôle du Parlement.
"Le Parlement européen n'acceptera aucune réduction du contrôle parlementaire et du contrôle démocratique légitime des dépenses de l'UE", peut-on lire dans la déclaration.
Les parlementaires menacent de boycotter les négociations
Un autre point problématique est la fusion du fonds de cohésion et du fonds agricole, que la plupart des députés voudraient voir financés par une ligne budgétaire et une base juridique distinctes.
La proposition sur les "ressources propres" - des taxes imposées au niveau de l'UE qui devraient générer 58,5 milliards d'euros par an, selon la Commission - a été mieux accueillie. Plusieurs eurodéputés ont approuvé l'idée d'augmenter les recettes en imposant des droits sur les produits du tabac et en taxant les entreprises dont le chiffre d'affaires annuel net est d'au moins 100 millions d'euros.
Le CFP nécessite l'approbation réglementaire du Parlement européen en plus de l'approbation unanime des États membres de l'UE : une majorité d'eurodéputés doit donc approuver le texte final pour qu'il entre en vigueur.
A ce stade, le Parlement européen peut également refuser d'entamer les négociations, ont menacé les rapporteurs. Les eurodéputés pourraient approuver une résolution demandant à la Commission de retirer sa proposition et de présenter une nouvelle base de négociation.
Mais il s'agirait d'un dernier recours, comme l'a expliqué la co-rapporteuse Carla Tavares (Socialistes et Démocrates). "Nous voulons faire pression et travailler avec la Commission afin de trouver un compromis acceptable pour tous."
C'est aux États que reviendra la décision finale, étant donné qu'ils sont les principaux contributeurs au budget.