La décision de la Hongrie d'opposer son veto au prêt de 90 milliards d'euros accordé à l'Ukraine a été vivement critiquée par d'autres pays de l'UE, qui y voient un acte de déloyauté.
Les dirigeants de l'Union européenne ont vivement accusé la Hongrie d'enfreindre le principe de coopération sincère de l'Union, après que le pays a décidé, contre toute attente, d'opposer son veto à un prêt de 90 milliards d'euros à l'Ukraine en raison d'un différend énergétique qui n'a rien à voir avec le sujet.
PUBLICITÉ
PUBLICITÉ
Le programme d'assistance financièrea été approuvé en décembre par les chefs d'État et de gouvernement à l'issue d'âpres négociations. Il en était à la toute dernière étape du processus législatif, le premier versement étant attendu pour le début du mois d'avril.
La Hongrie, la Slovaquie et la République tchèque ont obtenu de ne pas participer au programme.
"C'est vraiment regrettable", a déclaré Kaja Kallas, la Haute représentante de l'Union européenne pour les Affaires étrangères et la Politique de sécurité, à l'issue d'une réunion des ministres des affaires étrangères lundi. "Ce n'est pas vraiment conforme à la clause de coopération sincère que nous avons dans les traités (de l'UE)".
Par ailleurs, António Costa, le président du Conseil européen, a déclaré au Premier ministre hongrois Viktor Orbán que les décisions approuvées par les 27 dirigeants "doivent être respectées".
"Lorsque les dirigeants parviennent à un consensus, ils sont liés par leur décision. Tout manquement à cet engagement constitue une violation du principe de coopération sincère", a déclaré Costa dans une lettre envoyée à Orbán lundi et vue par Euronews.
"Aucun État membre ne peut être autorisé à saper la crédibilité des décisions prises collectivement par le Conseil européen".
S'exprimant à Paris, le président français Emmanuel Macron a fait écho à ce sentiment.
"Je suis confiant quand je dis que je suis déterminé, parce que je sais que les engagements politiques et les promesses faites lors du dernier Conseil européen seront respectés. Il ne peut en être autrement", a-t-il déclaré.
Le différend porte sur l'oléoduc Droujba, datant de l'ère soviétique, qui traverse l'Ukraine et achemine du pétrole brut russe vers la Hongrie et la Slovaquie grâce à une exemption de sanctions. Cet oléoduc a été gravement endommagé fin janvier par une attaque de drone attribuée à la Russie. Cependant, la Hongrie et la Slovaquie ont toutes deux accusé l'Ukraine d'être responsable de l'arrêt des livraisons qui s'en est suivi.
"Depuis la mi-février, l'Ukraine refuse de rétablir le transfert de pétrole brut vers la Hongrie via l'oléoduc Droujba pour des raisons politiques et en violation de ses obligations internationales", a répliqué Orbán dans sa lettre à Costa.
"Il s'agit d'un acte d'hostilité non-provoqué qui porte atteinte à la sécurité énergétique de la Hongrie".
Kiev a déclaré que des travaux de réparation d'urgence étaient en cours, mais a averti que les bombardements incessants de la Russie compliquaient les efforts. Elle a également proposé de mettre en place un itinéraire alternatif via l'oléoduc Odessa-Brody pour acheminer le pétrole brut par voie maritime.
"Les ultimatums hongrois et slovaque ne devraient être adressés qu'au Kremlin. Ces deux pays ne peuvent pas prendre l'ensemble de l'UE en otage. Nous les appelons tous deux à s'engager dans une coopération constructive et à adopter un comportement responsable", a déclaré le ministre ukrainien des Affaires étrangères, Andriy Sybiha.
Exploitation de l'unanimité
Outre le prêt de 90 milliards d'euros accordé à l'Ukraine, la Hongrie a également opposé son veto à une nouvelle série de sanctions contre la Russie, que Bruxelles souhaitait voir approuvées avant le 24 février, date du quatrième anniversaire de l'invasion totale.
L'indignation était palpable lundi lorsque les ministres des Affaires étrangères, portant des pin's aux couleurs du drapeau ukrainien, se sont rendus à la réunion.
"Je suis étonné par la position hongroise", a déclaré l'Allemand Johann Wadephul.
"Je ne trouve pas normal que la Hongrie trahisse son propre combat pour la liberté et la souveraineté européenne. C'est pourquoi nous présenterons à nouveau nos arguments aux Hongrois, à Budapest mais aussi, bien sûr, ici à Bruxelles, pour qu'ils reconsidèrent leur position".
S'adressant à Euronews, le Lituanien Kęstutis Budrys a appelé à une révision des règles de vote pour éviter ce qu'il a décrit comme " l'exploitation du principe d'unanimité ".
La Hongrie a bloqué l'un des trois éléments du prêt de 90 milliards d'euros qui modifie les règles budgétaires de l'UE et dépend du consentement unanime. Les deux autres règlements, qui définissent la structure et les conditions de l'aide, ont été approuvés vendredi.
"Nous ne pouvons pas être perturbés à chaque fois par ces vétos", a déclaré Budrys.
De son côté, la Suédoise Maria Malmer Stenergard a qualifié le double veto hongrois de "honte".
"Nous devons nous assurer que l'Ukraine reçoive cet argent. Environ deux tiers de leurs besoins budgétaires pour deux ans seront couverts par ce prêt, et ils en ont besoin, donc nous devons trouver un moyen", a-t-elle déclaré à Euronews.
En ce qui concerne le calendrier de la décision hongroise, la ministre suédoise pense qu'elle pourrait être liée aux élections générales d'avril, un vote clé pour lequel Orbán est en retard de deux chiffres dans les sondages.
"Je ne pense pas que ce soit une coïncidence que les élections approchent", a-t-elle estime.
Interrogé sur ce lien possible, Kaja Kallas s'est montré plus prudente, déclarant que les discussions devaient se poursuivre pour trouver une solution viable. La Commission européenne a convoqué une réunion du groupe de coordination sur le pétrole pour mercredi.
"Nous savons que des élections sont prévues en Hongrie, mais j'ai beaucoup de mal à imaginer, compte tenu de l'histoire de la Hongrie, que les Hongrois soient favorables à l'idée de ne pas aider les Ukrainiens qui sont dans le besoin", a déclaré Kallas.
"J'ai beaucoup de mal à croire que cela vous apportera des points supplémentaires lors des élections".