À Bruxelles, les ministres ont approuvé mardi l’ouverture d’un nouveau volet des négociations d’adhésion de l’Ukraine, affaiblissant un blocage de deux ans imputé à l’ex-Premier ministre hongrois Viktor Orbán.
La candidature de l’Ukraine à l’adhésion à l’Union européenne s’est rapprochée un peu plus de la réalité mardi, les ministres des Affaires européennes ayant formellement approuvé l’ouverture du cluster 6.
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« Nous avons franchi aujourd’hui une nouvelle étape sur la voie de l’adhésion de l’Ukraine à l’UE avec l’ouverture d’un nouveau cluster de négociation clé », a déclaré le secrétaire d’État irlandais Thomas Byrne après l’annonce.
« Cela témoigne de la détermination du pays à avancer aussi vite que possible. »
L’Irlande assure actuellement la présidence tournante du Conseil de l’UE et s’exprime, dans le cadre des discussions, au nom des 27 États membres.
Le cluster 6 porte sur les relations extérieures et est considéré comme un thème central dans le cadre des négociations d’adhésion à l’UE. Un seul autre cluster a été ouvert pour l’Ukraine : le cluster 1, consacré aux principes fondamentaux et à l’État de droit.
L’ouverture du cluster 6 est également attendue mardi pour la Moldavie, les trajectoires d’adhésion des deux pays à l’UE étant étroitement liées.
Un certain nombre de chapitres d’adhésion – qui constituent des parties de ces clusters – devraient également être clôturés pour les deux pays en tête des Balkans occidentaux, l’Albanie et le Monténégro, lors de ce « Super Tuesday » de l’adhésion.
À son arrivée à la réunion de mardi, la commissaire européenne à l’Élargissement, Marta Kos, a déclaré que « la dynamique d’aujourd’hui doit désormais se traduire par des résultats concrets sur le terrain ».
Fin de l’impasse
L’Ukraine et la Moldavie ont déposé leur demande d’adhésion à l’UE après l’invasion à grande échelle de l’Ukraine par la Russie en 2022, les deux pays cherchant à renforcer leur sécurité et leur défense face à Moscou.
L’annonce de l’ouverture de nouveaux clusters pour l’Ukraine met fin à deux ans de blocage politique mené par l’ancien Premier ministre hongrois Viktor Orbán, qui a à plusieurs reprises utilisé son veto au Conseil pour enrayer les avancées.
Orbán avait maintenu en suspens la candidature de Kyiv en raison d’un différend concernant le traitement de la minorité hongroise dans l’ouest de l’Ukraine.
Après avoir été évincé par son rival politique Péter Magyar lors des dernières élections législatives en Hongrie, les candidatures de l’Ukraine et de la Moldavie à l’UE progressent désormais de façon régulière, avec l’ouverture du cluster 1 en juin.
Cette décision a été rendue possible par le travail du nouveau gouvernement de Magyar avec la partie ukrainienne pour régler le dossier de la minorité hongroise.
La Commission européenne estime que les deux pays sont techniquement prêts à ouvrir l’ensemble des clusters, ce qui signifie que les prochaines étapes dépendront des positions des 27 gouvernements du bloc.