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La Suisse pourrait-elle sortir de l'Accord de Paris et suivre les États-Unis ?

Des militants se rassemblent à l'occasion de la journée de grève mondiale pour le climat, le 19 avril 2024, à Berne, en Suisse.
Des militants se rassemblent à l'occasion de la journée de grève mondiale pour le climat, le 19 avril 2024, à Berne, en Suisse. Tous droits réservés  Peter Schneider/Keystone via AP
Tous droits réservés Peter Schneider/Keystone via AP
Par Rosie Frost & Jean-philippe LIABOT
Publié le
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L'Union démocratique du centre (UDC), l'un des principaux partis politiques en Suisse, soutient que les résultats d'un récent référendum reflètent une volonté claire des électeurs de rejeter des mesures climatiques jugées trop radicales.

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Quelques heures à peine après son entrée en fonction, le président Donald Trump a signé un décret visant à retirer les États-Unis de l'Accord de Paris.

Le processus prendra un an, mais la décision de quitter l'accord a enhardi d'autres dirigeants politiques à mettre en avant la possibilité d'une sortie.

À la suite d'un référendum qui a rejeté massivement une initiative de responsabilité environnementale, l'UDC,(Union démocratique du centre) un parti de droite populiste, a appelé le pays à emboiter le pas des États-Unis.

Qualifiant les accords de "cibles climatiques utopiques", l'Union démocratique du centre souhaite que le pays sorte de l'Accord de Paris. Mais dans quelle mesure cette demande est-elle réaliste et que signifierait-elle pour les futures obligations de la Suisse en matière de climat ?

L'Union démocratique du centre demande la sortie de l'Accord de Paris

Le 9 février, un référendum a vu les électeurs suisses rejeter une "initiative sur la responsabilité environnementale" - plus de 60 % d'entre eux ont voté non.

L'Union démocratique du centre, a célébré le résultat, affirmant que l'initiative voulait "catapulter la Suisse à l'âge de pierre". Dans un communiqué de presse, elle a déclaré que des restrictions en matière de logement, de chauffage, d'alimentation et d'habillement auraient été à l'ordre du jour.

"La conduite automobile aurait été rendue impossible. Les prix auraient explosé, les emplois et les formations auraient été détruits. La pauvreté serait devenue la norme", ajoute le rapport.

L'Union démocratique du centre a également utilisé cette déclaration pour demander que la Suisse se retire de l'Accord de Paris. "Les objectifs climatiques utopiques ne conduisent qu'à de nouvelles interdictions et à des milliards de francs de coûts supplémentaires pour la population suisse", ont-ils écrit.

Dans une interview accordée à la télévision publique suisse RTS, le chef du parti, Marcel Dettling, a affirmé que le gouvernement "a ratifié cet accord sans demander l'avis du parlement ou du peuple suisse."

"Le gouvernement peut décider de manière indépendante de se retirer de cet accord", a-t-il ajouté.

La Suisse pourrait-elle quitter l'accord de Paris aussi facilement que cela ?

Le Conseil fédéral suisse a ratifié l'Accord de Paris en 2017 après qu'il ait été approuvé par le Parlement plus tôt dans l'année.

Il a ensuite été soumis à ce que l'on appelle un référendum facultatif ou optionnel. Cela donne aux citoyens suisses la possibilité de contester la décision sur une période de 100 jours. En l'absence d'un tel recours, on considère que la décision a été implicitement approuvée par le peuple suisse.

Indépendamment des commentaires de M. Dettling, une initiative visant à retirer la Suisse de l'Accord de Paris devrait être approuvée par le Parlement par le biais d'un arrêté fédéral. Cela signifierait également qu'elle serait soumise à un référendum et, par conséquent, à l'approbation du public suisse.

Sur le plan diplomatique, cela équivaudrait à marquer un but contre son camp.
Sébastien Duyck
Avocat principal et directeur de campagne au Centre pour le droit international de l'environnement.

"Quitter l'Accord de Paris ne dispenserait pas la Suisse de ses obligations légales de poursuivre une action climatique basée sur la science - cela priverait simplement le pays de son influence dans l'élaboration des futures décisions climatiques mondiales", ajoute Sébastien Duyck, avocat principal et responsable de la campagne Droits de l'homme et climat pour le Centre pour le droit international de l'environnement.

"Sur le plan diplomatique, cela équivaudrait à marquer un but contre son camp".

Les électeurs suisses veulent-ils une sortie de l'accord de Paris ?

Le deuxième plus grand parti de Suisse, le Parti social-démocrate de Suisse, a déclaré à la suite du vote que l'initiative était tout simplement "la mauvaise solution aux défis actuels de la politique climatique".

Mais, a ajouté le parti, les votes les plus récents montrent que la nécessité d'une action climatique est toujours une priorité pour la population.

Ce sentiment est partagé par le ministre de l'environnement, Albert Rösti, qui, bien que membre de l'Union démocratique du centre, a rejeté les demandes du parti.

Albert Rösti s'adresse aux médias lors de la COP29 à Bakou en novembre dernier.
Albert Rösti s'adresse aux médias lors de la COP29 à Bakou en novembre dernier. AP Photo/Peter Dejong

Lors de la conférence de presse qui a suivi le résultat du référendum, il a déclaré aux journalistes que ce "non" n'était "certainement pas un "non" à la protection de l'environnement".

M. Rösti a également souligné qu'en juin 2023, 60 % des électeurs ont approuvé une nouvelle loi sur le climat qui vise à accélérer la transition de la Suisse vers les énergies renouvelables et à atteindre le niveau zéro d'ici 2050.

Il a affirmé au site d'information suisse Nau.ch qu'il soutenait toujours l'Accord de Paris malgré les critiques de son parti.

"La population a clairement adopté la loi sur le climat et l'innovation 2023. La population s'est donc engagée à respecter les objectifs climatiques de Paris ", a déclaré M. Rösti.

"Alors que certains populistes suisses ont exprimé leur soutien pour suivre la décision de Donald Trump de sortir de l'Accord de Paris, la majorité du public suisse reste fermement en faveur de l'action climatique, comme l'a réaffirmé le référendum de 2023", déclare M. Duyck.

"Le gouvernement suisse vient également de soumettre son dernier engagement dans le cadre de l'accord."

Ce plan national sur le climat, connu sous le nom de "contribution déterminée au niveau national", engage le pays à réduire ses émissions de gaz à effet de serre d'au moins 65 % d'ici à 2035. Le pays est l'un des 15 pays à avoir soumis sa CDN actualisée avant la date limite du 10 février.

Quels sont les autres pays qui souhaitent quitter l'accord de Paris ?

Jusqu'à présent, les États-Unis sont le seul pays à avoir entamé le processus de sortie de l'Accord de Paris. Mais en dehors de l'Europe, d'autres dirigeants mondiaux ont également émis l'idée de retirer leur pays de l'accord.

Le président argentin Javier Milei nourrit cette idée depuis que Donald Trump a remporté l'élection américaine l'année dernière. Il a été le premier chef d'État que M. Trump a vu à Mar-a-Lago, en Floride, après sa victoire, et a précédemment qualifié les efforts internationaux en matière de climat de "mensonge socialiste".

L'Indonésie, elle aussi, s'interroge sur une sortie de l'Accord de Paris depuis la victoire de Trump.

"Si les États-Unis ne veulent pas se conformer à l'accord international, pourquoi un pays comme l'Indonésie devrait-il s'y conformer ?" a demandé le commissaire au climat Hashim Djojohadikusumo lors d'un forum sur le développement durable début février.

M. Djojohadikusumo a souligné la disparité des émissions de carbone par personne entre les deux pays : les États-Unis émettent environ 13 tonnes de carbone par personne et par an, alors que l'Indonésien moyen n'en émet que 3 tonnes.

Le commissaire a ajouté qu'il n'était "pas juste" que l'Indonésie soit invitée à fermer ses centrales électriques au charbon alors que l'un des plus grands émetteurs au monde ne participe pas aux accords.

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