L'ajout d'une nouvelle personne ou entité à la liste des terroristes de l'UE nécessite une décision judiciaire prise par l'un des 27 États membres.
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L'Union européenne a trouvé la base juridique nécessaire pour désigner le Corps des gardiens de la révolution islamique (CGRI) d'Iran comme une organisation terroriste, comblant ainsi une lacune qui empêchait depuis des années la prise de cette décision cruciale.
Le CGRI est accusé de mener une répression brutale contre les manifestants iraniens, de transférer des armes à la Russie et de lancer des missiles balistiques contre Israël, ainsi que de soutenir des milices dans tout le Moyen-Orient.
Cette accusation repose sur un jugement rendu en mars par le tribunal régional supérieur de Düsseldorf, qui a estimé que l'attentat de 2022 contre la synagogue de Bochum, dans l'ouest de l'Allemagne, avait été lancé par l'État iranien.
Lorsque ce verdict a été publié, il a suscité l'espoir que l'Union européenne pourrait enfin obtenir les bases juridiques nécessaires pour aller de l'avant avec la désignation, même si Bruxelles s'est montrée prudente.
Selon les règles actuelles, l'ajout d'une nouvelle personne ou entité à la liste des terroristes de l'UE nécessite une décision prise par un organe judiciaire dans l'un des 27 États membres.
À la suite d'une analyse interne du Service européen pour l'action extérieure (SEAE), la décision de Düsseldorf a été considérée comme une base juridique "suffisante" pour satisfaire à ce critère, a déclaré vendredi un haut fonctionnaire de l'UE ayant connaissance du processus. La conclusion a été tirée avant les vacances d'été, a précisé le fonctionnaire.
"Au-delà des questions juridiques, déclarer (comme organisation terroriste) une partie aussi importante de l'armée d'un État a beaucoup d'implications politiques", a averti le fonctionnaire, notant que la désignation n'aurait pas de "conséquences pratiques" puisque les gardiens de la révolution sont déjà soumis à un vaste régime de sanctions de l'UE, y compris le gel des avoirs et les interdictions de voyager.
Une fois cet obstacle levé, la proposition de désignation est passée à l'étape suivante : les discussions entre les États membres. L'approbation finale nécessitera l'unanimité, ce qui signifie que le veto d'une seul paypourrait la bloquer.
S'exprimant sous le couvert de l'anonymat, un diplomate de haut rang a déclaré que la question relevait de la "volonté politique" et s'est montré réticent à s'aventurer sur la question de savoir si la décision serait prise dans un avenir proche.
L'Allemagne, la France et les Pays-Bas font partie des États membres qui ont déjà exprimé leur soutien à la désignation. La présidente de la Commission européenne, Ursula von der Leyen, et le Parlement européen ont également soutenu l'idée. Les États-Unis et le Canada, deux alliés du G7, appliquent actuellement cette désignation.
Qu'est-ce que le CGRI ?
Le Corps des gardiens de la révolution islamique (CGRI) a été créé par l'ayatollah Khomeini après la révolution de 1979 pour protéger le nouveau système islamique iranien contre les menaces internes et externes, en particulier les tentatives étrangères de changement de régime.
Depuis, le CGRI fonctionne indépendamment de l'armée régulière du pays, élargissant considérablement ses rangs, son influence politique et sa puissance économique en étroite collaboration avec le guide suprême Ali Khamenei.
Le CGRI est divisé en cinq branches : les forces terrestres, l'armée de l'air, la marine, les bassidjis - une milice de volontaires qui réprime la dissidence et veille au respect des codes moraux - et la force Quds, un service de renseignement secret qui mène des opérations dans d'autres pays, souvent en soutenant des groupes armés locaux.
Parmi les groupes liés au CGRI figurent le Hezbollah au Liban, le Hamas dans les territoires palestiniens et les rebelles houthis au Yémen.
Dans l'ensemble, les Gardes auraient environ 125 000 soldats sous leur commandement commun et ont été décrits comme "l'une des organisations paramilitaires les plus puissantes du Moyen-Orient" par le Council on Foreign Relations (Conseil des relations étrangères).