Les pays qui risquent de saper le pacte sur les migrations subiront des conséquences juridiques, a déclaré Bruxelles dans une mise en garde adressée à Varsovie.
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La Commission européenne a durci sa position officielle à l'égard de la Pologne et s'est engagée à intenter une action en justice contre ce pays s'il ne respecte pas, comme il l'a ouvertement menacé, le pacte européen sur l’asile et la migration.
Le Pacte se compose de cinq lois distinctes mais interdépendantes qui fixent les règles permettant aux 27 États membres de gérer collectivement l'arrivée de nouveaux demandeurs d'asile. Il a été approuvé en mai 2024 et devrait entrer en vigueur à la mi-2026.
"Une fois adopté, le droit de l'UE est contraignant dans tous les États membres concernés et une fois entrés en application, les instruments juridiques du pacte seront contraignants dans tous les États membres", a déclaré un porte-parole de la Commission lundi après-midi.
"Si un Etat membre risque de retarder ou même de compromettre la mise en œuvre du pacte, la Commission devra prendre les mesures nécessaires".
Ces remarques représentent un revirement par rapport à la semaine dernière, lorsque Magnus Brunner, le commissaire européen aux affaires intérieures et à la migration, a été interrogé par Euronews pour savoir s'il s'engagerait à lancer une action en justice contre la Pologne pour un éventuel non-respect du pacte.
Brunner, qui s'était engagé à le faire lors de son audition de confirmation en novembre, a complètement évité la question et a plutôt loué les actions de Varsovie sur le terrain.
"La Pologne est très active dans le cadre de sa présidence sur ces questions, qu'il s'agisse des retours ou d'autres sujets (comme) l'armement", a déclaré le commissaire. "Je pense que la Pologne est un partenaire important dans ce domaine et qu'elle fait un travail très actif dans le cadre de sa présidence".
Brunner s'est ensuite adressé à Tomasz Siemoniak, ministre polonais de l'Intérieur, qui a déclaré que la mise en œuvre du pacte n'était "pas possible" dans son pays pour des raisons de sécurité.
Siemoniak a cité les arguments précédemment avancés par son Premier ministre, Donald Tusk.
Début février, Donald Tusk a déclaré à Ursula von der Leyen, que la Pologne se trouvait dans une "position particulière" en raison des flux migratoires instrumentalisés par le Bélarus à la frontière orientale et de l'arrivée massive d'Ukrainiens ayant fui la guerre en Russie.
"La Pologne n'acceptera aucune charge liée au mécanisme de relocalisation. Il ne s'agit pas d'un débat idéologique", a déclaré donald Tusk, en faisant référence à l'"énorme" pression migratoire.
"Si quelqu'un dit que la Pologne doit assumer une charge supplémentaire, quelle que soit la personne qui le dit, ma réponse est que la Pologne n'acceptera pas de charge supplémentaire. Un point c'est tout".
Suite aux commentaires de Donald Tusk qui ont fait la une des journaux, la Commission a refusé de s'engager dans une poursuite potentielle, déclarant qu'elle n'avait pas l'habitude de répondre à des questions spéculatives. L'exécutif était déjà sous surveillance pour avoir fait volte-face sur la suspension du droit d'asile, une option radicale que Varsovie envisage à sa frontière avec la Biélorussie.
La semaine dernière, lors de la conférence de presse conjointe de Brunner et de Siemoniak, la dynamique de non-engagement a été la même.
Mais lundi, la Commission a cherché à dissiper tout doute quant à sa position.
"En cas de violation de la législation européenne, la Commission a la prérogative d'ouvrir une procédure d'infraction", a déclaré le porte-parole en chef, précisant que cela ne se produirait que si "le pire" - c'est-à-dire le non-respect de la législation - se produisait.
Les procédures d'infraction peuvent aboutir devant la Cour européenne de justice, qui a le pouvoir d'imposer des amendes journalières aux pays qui enfreignent la législation européenne, comme l'a fait la Pologne par le passé.
Le pilier central du pacte est un mécanisme inédit de "solidarité obligatoire" qui offrira aux gouvernements trois options différentes : relocaliser un certain nombre de demandeurs d'asile, verser une contribution financière ou fournir un soutien opérationnel, tel que du personnel et du matériel.
Le nombre de relocalisations doit atteindre 30 000 par an dans l'ensemble de l'Union, et les contributions financières doivent s'élever à 600 millions d'euros.
Du début à la fin des négociations, la Pologne et la Hongrie se sont fermement opposées au mécanisme de solidarité, affirmant qu'il les forcerait à accueillir des migrants contre leur gré. Cette affirmation ne tient pas compte du fait que le pacte prévoit deux options supplémentaires pour la gestion des demandeurs d'asile.
La législation prévoit des exemptions partielles ou totales pour les pays soumis à la pression migratoire. Ursula Von der Leyen a fortement laissé entendre que la Pologne bénéficierait de cette exemption.