Le groupe d'experts indépendants du Conseil de l'Europe sur la mise en œuvre de la Convention d'Istanbul reconnaît que le pays a fait des "progrès significatifs" dans la mise en œuvre de mesures concrètes pour lutter contre la violence à l'égard des femmes, mais met surtout en garde les tribunaux.
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Un rapport publié ce lundi par le Groupe d'experts indépendants du Conseil de l'Europe sur la mise en œuvre de la Convention d'Istanbul (GREVIO) reconnaît que le Portugal a fait des "progrès significatifs" ces dernières années dans la mise en œuvre de mesures concrètes pour combattre la violence à l'égard des femmes.
Cependant, certains domaines ont été identifiés où "une action urgente est nécessaire" afin de se conformer pleinement à la convention internationale régissant la prévention et la lutte contre la violence à l'égard des femmes et la violence domestique.
Les experts appellent les autorités portugaises à adopter davantage de mesures et soulignent la question des "sanctions indulgentes et disproportionnées prononcées par le système judiciaire, en particulier en ce qui concerne la violence domestique et sexuelle" comme une "priorité".
"Pour résoudre ce problème, GREVIO demande instamment aux autorités d'introduire une formation initiale et continue obligatoire pour les membres du corps judiciaire sur toutes les formes de violence à l'égard des femmes couvertes par la convention", peut-on lire dans le document.
En ce qui concerne le pouvoir judiciaire, les experts affirment qu'il est également nécessaire de "combattre les attitudes patriarcales encore présentes chez certains membres du système judiciaire, qui favorisent la protection de la cellule familiale au détriment des droits des victimes". Ils ajoutent que "le syndrome dit d'aliénation parentale ne devrait pas être utilisé dans les affaires familiales avec des antécédents de violence domestique".
En ce qui concerne les services de soutien spécialisés, GREVIO souligne que le Portugal ne dispose toujours pas d'une ligne téléphonique nationale dédiée aux femmes victimes de toutes les formes de violence, fonctionnant 24 heures sur 24 et 7 jours sur 7, et qu'il est nécessaire de créer davantage de lieux d'accueil pour les femmes victimes de violence domestique.
Il est également nécessaire d'augmenter le nombre de places pour les familles dans les centres d'hébergement, puisque les exigences de la Convention prévoient "une place pour une famille pour 10 000 habitants", ainsi que d'accroître la disponibilité globale des services d'aide spécialisée à moyen et long terme pour les femmes victimes.
Le groupe d'experts appelle les autorités nationales à supprimer l'exigence selon laquelle l'accès à un centre d'hébergement est subordonné à la déclaration de violence et à supprimer l'exigence selon laquelle un viol doit être signalé aux autorités dans les six à douze mois suivant l'infraction "comme condition préalable à l'ouverture d'une enquête".
"Enfin, le GREVIO estime qu'il est également urgent de revoir les systèmes d'interdiction d'urgence et d'ordonnance de protection, étant donné qu'il faut actuellement 48 heures pour obtenir une ordonnance d'interdiction d'urgence et que celle-ci ne peut être délivrée par un juge que dans le cadre d'une procédure pénale en cours, un système qui, selon les experts,"n'offre pas de protection immédiate aux victimes".
Les préoccupations du GREVIO font écho à des cas récents
Les mises en garde du groupe d'experts chargé du suivi de la mise en œuvre de la Convention d'Istanbul sur le pouvoir judiciaire peuvent être comprises à la lumière d'épisodes récents qui ont été mis en lumière, avec des plaintes déposées sur le comportement des juges dans des affaires de violence domestique.
C'est le cas du tribunal de la famille de Mafra, qui a fait l'objet de plaintes. Il s'agit d'un juge qui aurait ignoré des preuves et ordonné la résidence alternée dans des situations de conflit et de violence, notamment dans des affaires de garde et de responsabilité parentale.
Le juge en question aurait imposé "des relations entre des mères et des pères prétendument violents, imposant des thérapies familiales", écrivait CNN Portugal en janvier de cette année.
Un juge du tribunal pénal local de Santarém a également été accusé par trois collègues de la cour d'appel d'Évora d'avoir fait des commentaires préjudiciables et d'avoir blâmé une victime de violence domestique dans un procès où il avait acquitté l'agresseur, a révélé JN au début du mois de mai.
La décision a été annulée par la Cour d'appel. Le prévenu a été condamné à une peine de deux ans et quatre mois avec sursis et à verser une indemnité de 1 500 euros à la victime.
Une autre affaire qui a également suscité la controverse concerne un jugement rendu par la Cour d'appel de Porto en octobre 2017, dans lequel le juge rapporteur, Neto de Moura, a reproché à la victime de violences domestiques d'avoir été infidèle.
Dans ce jugement, le juge a cité la Bible et le code pénal de 1886 pour justifier les violences faites aux femmes. "L'adultère d'une femme est une atteinte extrêmement grave à l'honneur et à la dignité d'un homme. Dans certaines sociétés, les femmes adultères sont lapidées à mort. Dans la Bible, on peut lire qu'une femme adultère doit être punie de mort", a écrit Neto de Moura dans son jugement de l'époque.
Toujours en 2023, un juge du tribunal d'Amadora chargé d'une affaire de violence domestique, dans laquelle le délit d'atteinte à l'intégrité physique était prouvé, a décidé de suspendre provisoirement la procédure et d'obliger l'agresseur à se "promener tranquillement" avec la victime et à l'emmener au restaurant, au concert, au spectacle et au théâtre.
La violence à l'égard des femmes est également un sujet de préoccupation en Europe
Environ 50 millions de femmes dans l'Union européenne continuent d'être victimes de niveaux élevés de violence sexuelle et physique à la maison, au travail et dans l'espace public.
Dans l'Espagne voisine, en 2024, 34 684 femmes ont été victimes de violence domestique ou sexiste, soit 5,2 % de moins qu'en 2023, mais le nombre d 'agresseurs condamnés a augmenté pour atteindre 39 056, un record depuis 2015.
Quant à la relation de la victime avec l'agresseur en 2024, 39,9 % étaient des partenaires ou ex-partenaires, 37,8 % des petites amies ou ex petites amies, 21,4 % des conjoints ou ex-conjoints et 1,0 % étaient en cours de séparation.
En Italie, les chiffres sont également inquiétants, l'Observatoire national Non Una Di Meno faisant état de 27 féminicides depuis le début de l'année.
En outre, au moins 21 autres tentatives de féminicide ont été signalées dans la presse nationale et locale et au moins un infanticide, un garçon tué par son père.
Les statistiques sur la violence domestique en Allemagne montrent également une augmentation du nombre de cas enregistrés par la police en 2024. Le nombre de victimes de violence domestique a augmenté de 6,5 % pour atteindre plus de 256 000. La majorité d'entre elles sont des femmes.
Plus de 167 000 personnes ont été victimes de violence entre partenaires intimes, soit une augmentation de 9,1 % par rapport à 2022.