Euronews Business analyse les aides au logement dans les dépenses sociales européennes. L’UE lance son premier plan de logement abordable face à la crise.
Le logement est en train de devenir une crise majeure dans toute l’Europe. En décembre 2025, la Commission européenne a présenté son tout premier plan européen pour un logement abordable.
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Cette initiative vise à répondre à l’une des préoccupations les plus urgentes des citoyens : l’accès à des logements abordables, durables et de qualité.
La plupart des pays européens accordent déjà des aides au logement dans le cadre de leurs systèmes de protection sociale. Mais le niveau de soutien varie fortement d’un État à l’autre, reflétant des choix politiques différents.
Quels sont donc les pays qui offrent les aides au logement les plus élevées ? Et combien les gouvernements européens dépensent-ils par habitant pour ce type de soutien ?
Les données recensent les interventions publiques destinées à aider les ménages à faire face à leurs dépenses de logement — notamment les aides au loyer, le logement social et les prestations versées aux propriétaires-occupants.
Selon Eurostat, les dépenses liées au logement représentaient 1,35 % de l’ensemble des dépenses de protection sociale dans l’UE en 2024. Elles se sont élevées à 66,5 milliards d’euros, soit 0,37 % du PIB de l’UE et 148 euros par habitant.
Les aides au logement par habitant varient considérablement en Europe. Parmi 31 pays, elles vont de presque zéro en Bulgarie à 755 euros en Irlande. La Finlande arrive en deuxième position avec 484 euros, devant le Royaume-Uni avec 406 euros.
Cependant, le chiffre du Royaume-Uni remonte à 2018 et n’est pas entièrement comparable aux données plus récentes. Il laisse néanmoins penser que le pays fait partie de ceux qui accordent les aides au logement les plus importantes.
Le Danemark (375 euros), l’Islande (335 euros), l’Allemagne (328 euros) et la Suisse (327 euros) consacrent eux aussi plus de 300 euros par habitant aux aides au logement. Les Pays-Bas (271 euros), la France (234 euros) et la Suède (200 euros) complètent le top 10.
Dans trois pays, les dépenses se situent entre 100 et 199 euros : Chypre (185 euros), le Luxembourg (130 euros) et la Belgique (110 euros). Tous les autres pays pour lesquels des données sont disponibles dépensent moins de 100 euros par habitant.
Parmi les cinq plus grandes économies européennes, l’Italie (13 euros) et l’Espagne (36 euros) consacrent nettement moins de moyens que leurs homologues.
Les loyers varient fortement d’un pays européen à l’autre. Certains sont bien plus chers que d’autres.
Lorsqu’on ajuste les aides au logement par habitant en fonction des standards de pouvoir d’achat (PPS), les montants évoluent mais le classement reste globalement similaire.
L’Irlande (535 PPS) reste en tête, devant la Finlande (380) et le Royaume-Uni (331), selon des données de 2018.
En termes nominaux, l’Allemagne consacre le montant le plus élevé aux aides au logement, avec 27,4 milliards d’euros, soit plus de deux cinquièmes du total de l’UE. La France suit avec 16,1 milliards d’euros, soit environ un quart du total.
Sur 31 pays, le Royaume-Uni se classe deuxième avec 27 milliards d’euros, même si ce chiffre repose sur des données de 2018. Selon le gouvernement britannique, les dépenses d’aides au logement devraient atteindre 37,8 milliards de livres (43,3 milliards d’euros) au cours de l’exercice budgétaire 2025–2026.
La définition des aides au logement peut toutefois différer légèrement de la méthodologie d’Eurostat.
Les dépenses d’aides au logement dépassaient également 4 milliards d’euros aux Pays-Bas et en Irlande, alors qu’elles restaient inférieures à 1 milliard d’euros en Italie.
Au total, 0,37 % du PIB de l’UE a été consacré à la protection sociale liée au logement. Parmi les pays de l’UE, cette part va de presque zéro en Bulgarie et en Croatie à 0,99 % en Finlande. Le chiffre du Royaume-Uni pour 2018 était le plus élevé, à 1,11 %.
L’Irlande (0,72 %), l’Allemagne (0,63 %), le Danemark (0,57 %), la France (0,55 %) et Chypre (0,52 %) consacrent eux aussi plus de 0,5 % de leur PIB aux aides au logement.
Eurostat souligne que les politiques du logement sont largement répandues dans les États membres et que leurs objectifs dépassent souvent le seul cadre de la protection sociale.
« Elles peuvent viser à soutenir le secteur de la construction, l’accession à la propriété, l’épargne, etc. Ces mesures plus larges n’entrent pas dans le champ des [données sur la protection sociale] », a précisé l’office.
Le tout premier plan logement de l’UE
Le tout nouveau plan européen pour un logement abordable met l’accent « sur l’augmentation de l’offre de logements, la relance de l’investissement et des réformes, la régulation des locations de courte durée dans les zones en tension sur le logement et le soutien aux personnes les plus touchées ».
« Le succès du plan dépendra de la capacité des acteurs locaux à répondre à ces besoins. L’accessibilité financière doit être notre objectif, et le logement le plus abordable reste le logement public, coopératif et social », a déclaré Marco Corradi, président de Housing Europe.
Au cours de la dernière décennie, entre 2015 et le troisième trimestre 2025, les prix de l’immobilier dans l’UE ont augmenté de 64 % et les loyers de 21 %, selon Eurostat.
Dans certains pays européens, un salaire mensuel complet ne suffit même pas à payer le loyer d’un appartement d’une chambre en centre-ville. Dans beaucoup d’autres, le loyer absorbe une part importante du salaire net moyen.