Dans cet épisode, nous nous intéressons à une directive sur les stages non rémunérés qui vise à mettre fin à l'exploitation d'environ 1,5 million de jeunes Européens.
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Plus de trois millions de stagiaires de l'UE travaillent sous contrat temporaire et près de la moitié d'entre eux ne sont pas rémunérés. La Commission européenne a proposé un nouveau type de « stage de qualité » en mars 2024, qui offrirait une rémunération équitable, une protection sociale et l'égalité d'accès pour les groupes vulnérables.
Toutefois, les 27 gouvernements de l'UE ne sont pas parvenus à un consensus sur la proposition en décembre et celle-ci fera à nouveau l'objet de négociations en 2025. L'UE ne peut pas imposer de législation juridiquement contraignante interdisant les stages non rémunérés, car il s'agit d'un domaine decompétence nationale, mais la Commission européenne a promis d'améliorer le texte actuellement bloqué.
« Nous manquons non seulement de main-d'œuvre, mais aussi de compétences. Le taux de chômage chez les jeunes est également très élevé. Il est donc évident que nous comptons beaucoup sur la qualité des stages pour les attirer sur le marché du travail », a déclaré Roxana Mînzatu, vice-présidente exécutive, lors de son passage dans Decoded d'Euronews.
« Nous devons travailler avec les États membres et je suis sûre qu'ils comprennent que la qualité des stages, les normes minimales que nous voulons imposer pour les stages dans toute l'Europe sont dans le meilleur intérêt de ces pays, de leurs industries, de leurs économies », a-t-elle ajouté.
En moyenne, 78 % des jeunes Européens ont effectué au moins un stage, selon un Eurobaromètre 2023. Un cinquième d'entre eux choisissent d'effectuer leur stage dans un autre État membre de l'UE. En Allemagne, en France et aux Pays-Bas, près de 90 % des jeunes font un stage. Cette proportion est plus faible à Malte, en République tchèque et en Suède.
« Des pays comme l'Espagne et l'Allemagne, par exemple, pensent que cette proposition ne fonctionne pas telle qu'elle est rédigée actuellement, qu’elle pourrait conduire à des inégalités parce que nous donnons la priorité à des prix bas plutôt qu'à la nécessité de promouvoir l'éducation. Mais d'autres, comme les pays baltes ou les pays nordiques, affirment au contraire que le texte fonctionne tel qu'il est », a déclaré Paola Soler, qui couvre la question pour Euronews.
Combien de stagiaires seront réellement protégés ?
Le Forum européen de la jeunesse, les syndicats et certains membres du Parlement européen ont souligné qu'environ trois quarts des stagiaires pourraient ne pas être concernés par cette directive, car le projet actuel stipule que la directive ne s'appliquera qu'aux postes ouverts sur le marché.
En d'autres termes, la rémunération juste et la protection de la sécurité sociale ne s'appliqueraient pas aux stagiaires embauchés pour une période de travail liée à un programme d'études (par exemple, pour obtenir un diplôme) ni aux politiques actives du marché du travail mises en œuvre par les gouvernements ou liées à la formation professionnelle.
« Un quart serait vraiment inacceptable pour les jeunes qui ont demandé cette protection législative, ils l'ont demandé lors de la Conférence européenne et le Parlement européen l'a demandé aussi. Nous devons donc réfléchir, si nous adoptons une législation, à la possibilité d'offrir à la jeune génération une protection et une rémunération équitable pour son travail », a ajouté la commissaire Minzatu.
Le taux de chômage moyen des jeunes au sein de l'UE est de 14,9 %, soit plus du double de celui de la population générale. Mais lorsque les jeunes obtiennent leur premier emploi en tant que stagiaire, ils peuvent rester piégés dans cette fonction pendant de nombreuses années.
« Je pense qu'ils devraient faire une régulation. Pas juste sur la question monétaire, mais aussi qu'il y ait un cadre, une troisième partie, qui supervise pour être sûr que c'est vraiment un stage qui fonctionne. En plus de ça, il y a aussi beaucoup de cas dans les institutions européennes. Ma sœur, par exemple, qui se trouve à faire des stages sur des stages sur des stages et qui, au final, ne trouve pas de travail, malgré le fait d'avoir de l'expérience », a déclaré à Decoded un étudiant de l'Université libre de Bruxelles.
La présidence polonaise du Conseil de l'UE tentera, durant le premier semestre de l'année, de faire avancer la discussion, afin que les négociations avec le Parlement européen et la Commission européenne puissent reprendre pour parvenir à un accord sur un texte final. L'UE parviendra-t-elle à fixer des normes minimales pour les stagiaires en 2025 ? Le verdict n'est pas encore tombé !
Regardez la vidéo ici !
Journaliste : Isabel Marques da Silva
Production : Pilar Montero López
Production vidéo : Zacharia Vigneron
Graphisme : Loredana Dumitru
Coordination éditoriale : Ana Lázaro Bosch et Jeremy Fleming-Jones