Le mécanisme de suspension de l'exemption de visa pour les séjours de courte durée dans l'UE a été réformé pour inclure les violations des droits de l'homme, et Israël pourrait être l'un des premiers pays concernés.
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Israël devrait être l'un des premiers pays frappés par une réforme du mécanisme de suspension de l'exemption de visa pour les séjours de courte durée dans l'UE et les pays de l'espace Schengen, approuvée mardi par le Parlement européen et le Conseil, selon des sources du Parlement européen.
Les nouvelles règles modifient les motifs de suspension des régimes d'exemption de visa pour inclure les violations des droits de l'homme, ce qui pourrait conduire à l'imposition de visas obligatoires pour les citoyens israéliens, entre autres, ont déclaré à Euronews des sources du Parlement familières avec le dossier.
Actuellement, les ressortissants de 61 pays - dont l'Australie, le Brésil, Israël, le Japon, le Royaume-Uni, l'Ukraine et les Etats des Balkans occidentaux - peuvent se rendre dans l'espace Schengen pour des séjours de courte durée, jusqu'à 90 jours par période de 180 jours.
L'UE peut suspendre le régime d'exemption de visa dans certaines conditions. Jusqu'à présent, cela ne s'est produit qu'une seule fois, avec la République de Vanuatu, en raison de son programme de citoyenneté par l'investissement, qui accordait à de riches Russes des passeports vanuatans leur permettant de voyager librement dans l'UE.
En vertu du nouvel accord conclu entre les législateurs européens et les États membres, le mécanisme de suspension sera toutefois plus facile à déclencher, car les seuils ont été abaissés et de nouveaux critères ont été ajoutés.
Par exemple, les violations de la charte des Nations unies, les atteintes graves aux droits de l'homme ou au droit humanitaire international et le non-respect de décisions de justice internationales seront désormais des motifs valables pour suspendre le statut d'exemption de visa d'un pays.
"Cet outil nous aide à mettre en œuvre les valeurs qui ont construit notre communauté et nous permet de faire respecter les droits de l'homme et le droit international ", a déclaré à Euronews l'eurodéputé slovène Matjaž Nemec, rapporteur du projet de loi au Parlement. "Aucun pays en particulier n'est visé", a-t-il ajouté.
Cependant, le statut d'Israël fait partie des pays qui risquent le plus de voir leur statut remis en question dans le cadre de la nouvelle procédure, ont indiqué des sources du Parlement à Euronews, en raison des accusations de crimes de guerre et de crimes contre l'humanité dans sa guerre contre Gaza - des allégations qui ont été soulevées par l'ONU. La Serbie est également susceptible d'être ciblée, en raison des préoccupations en matière de droits de l'homme soulignées par l'ONU, ont indiqué les sources.
Selon cette procédure, la Commission européenne doit publier un acte d'exécution pour suspendre le régime d'exemption de visa pour un pays donné pendant un an. Cette décision ne requiert que l'approbation des États membres et peut être bloquée par une majorité qualifiée. Pour prolonger la suspension, la Commission doit publier un acte délégué, qui peut être bloqué par le Conseil ou le Parlement.
Les pays de l'espace Schengen - qui comprend tous les États membres de l'UE à l'exception de Chypre, de l'Irlande, de l'Islande, du Liechtenstein, de la Norvège et de la Suisse - peuvent également pousser la Commission à entamer la procédure, en notifiant qu'ils estiment que les conditions de déclenchement du mécanisme sont réunies. Le Parlement peut également proposer une résolution non contraignante recommandant la suspension du statut d'exemption de visa d'un pays.
"Il est plus probable qu'un Etat membre de l'UE soulève la question d'Israël, plutôt que le Parlement ", a déclaré à Euronews une source familière avec le sujet, ajoutant que plusieurs groupes politiques du Parlement ont fait pression pour l'inclusion des violations des droits de l'homme en pensant à Israël.
Un outil pour dissuader l'immigration
Parmi les autres changements législatifs inclus dans le projet de loi figurent de nouvelles dispositions relatives à la migration. Actuellement, une augmentation substantielle du nombre de personnes d'une nationalité spécifique séjournant irrégulièrement dans l'espace Schengen ou une augmentation du nombre de demandeurs d'asile en provenance d'un pays ayant un faible taux de reconnaissance peut justifier la suspension du régime d'exemption de visa.
Dans le cadre de la réforme, le seuil d'évaluation de l'augmentation des séjours irréguliers sera abaissé de 50 % à 30 % du nombre de séjours irréguliers de la période précédente. Parallèlement, le seuil de "faible taux de reconnaissance" des demandes d'asile passera de 4 % actuellement à 20 %. Cela élargirait le spectre des pays concernés et faciliterait le déclenchement du mécanisme.
En effet, les changements visent à envoyer un message aux pays bénéficiant d'un accès sans visa, en les encourageant à réduire l'immigration vers l'UE. "La présidence polonaise, qui dirige le Conseil, a beaucoup insisté sur cette réforme en raison des fortes ambitions des États membres. C'est pourquoi nous sommes parvenus à un accord aujourd'hui", a déclaré Matjaž Nemec.
L'accord conclu mardi doit encore être formellement adopté par le Parlement et le Conseil avant de devenir une loi européenne.