Les ministres des Affaires étrangères de l'UE se sont réunis mercredi pour discuter des efforts visant à mettre fin à la guerre de la Russie contre l'Ukraine. "L'accent devrait être mis sur le type de concessions que nous voyons du côté russe", a déclaré la haute représentante, Kaja Kallas.
Tout accord de paix visant à mettre fin à la guerre de la Russie contre l'Ukraine devrait imposer des obligations à l'agresseur, plutôt qu'à la victime, afin d'éviter que l'invasion ne se reproduise à l'avenir, a déclaré le Haut représentant Kaja Kallas, alors que les efforts chaotiques déployés par les États-Unis pour parvenir à un accord se poursuivent.
Le projet initial en 28 points de l'accord proposé, rédigé par des fonctionnaires américains et russes, contenait des dispositions radicales qui favorisaient clairement Moscou, notamment l'obligation pour l'Ukraine de renoncer à ses ambitions vis-à-vis de l'OTAN, de céder les territoires qu'elle contrôle encore et de limiter la taille de son armée à 600 000 personnes.
Mais pour M. Kallas, l'approche devrait être inverse.
"Si nous voulons empêcher cette guerre de se poursuivre, nous devons réduire l'armée russe et son budget militaire", a-t-elle déclaré mercredi à l'issue d'une réunion spéciale des ministres des affaires étrangères de l'Union européenne. "Si vous dépensez près de 40 % (du budget) pour l'armée, vous voudrez l'utiliser à nouveau, et c'est une menace pour nous tous."
"L'accent devrait être mis sur le type de concessions (et) de limitations que nous voyons du côté russe, afin que cela n'aille pas plus loin et qu'ils n'aient pas l'occasion d'envahir à nouveau.
Depuis la divulgation, la semaine dernière, du projet très controversé des États-Unis, les Européens ont serré les rangs pour aider Kyiv à en affiner le contenu et à obtenir des conditions plus favorables.
À l'issue de discussions de haut niveau qui se sont tenues dimanche à Genève, l'Ukraine et les États-Unis sont parvenus à un texte modifié, qui n'a pas encore été divulgué dans son intégralité, mais qui s'est déjà heurté à la résistance de la Russie. Les questions les plus sensibles ont été laissées en suspens dans l'attente d'une rencontre en tête-à-tête entre les présidents Volodymyr Zelensky et Donald Trump.
Les gouvernements européens et l'UE insistent pour que tout accord de paix permette à l'Ukraine d'organiser librement ses forces armées, dont l'effectif est aujourd'hui estimé entre 800 000 et 850 000 hommes.
"Nous avons toujours dit que c'était un droit souverain pour chaque pays de décider de la taille de son armée, et c'est pourquoi nous ne devrions pas tomber dans le piège que la Russie tend (en) parlant de plafonner (l') armée ukrainienne", a déclaré Mme Kallas.
Dans ses remarques, Mme Kallas a affirmé que la Russie s'engageait dans la diplomatie simplement parce que "Poutine ne peut pas atteindre ses objectifs sur le champ de bataille".
Aucune indication de la bonne volonté de la Russie
"Nous ne voyons aucune indication que la Russie est prête pour un cessez-le-feu. Nous devons encore passer d'une situation où la Russie prétend négocier à une situation où elle doit négocier", a déclaré M. Kallas.
Plusieurs ministres européens des Affaires étrangères ont souligné la nécessité de serrer la vis à Moscou jusqu'à ce qu'elle fasse preuve d'un engagement authentique et crédible en faveur du processus de paix.
Seule une stratégie de "paix par la force" consistant à exercer une pression économique, militaire et politique maximale sur la Russie peut arrêter l'agresseur", a déclaré la Lettone Baiba Braže.
"Nous ne pourrons défendre fermement nos intérêts européens que si nous sommes capables de parler d'une seule voix et de présenter notre propre plan", a déclaré l'Autrichienne Beate Meinl-Reisinger.
La réunion virtuelle de mercredi s'inscrit dans le cadre d'une campagne diplomatique menée par les Européens pour réaffirmer leur voix dans un enchaînement d'événements qui évolue rapidement. Les dirigeants de l'UE ont tenu un sommet informel lundi, et la "coalition des volontaires" s'est réunie en ligne mardi.
Le président français Emmanuel Macron, qui copréside la coalition, a appelé à une armée ukrainienne "forte" et sans "limites". M. Macron a également réitéré l'idée de déployer une force multinationale sur le sol ukrainien après la fin de la guerre.
"L'Ukraine a eu son lot de promesses brisées par les agressions successives de la Russie. De vraies garanties solides comme le roc sont nécessaires", a-t-il déclaré.
Mme Kallas a déclaré que l'UE apporterait des "contributions majeures" aux garanties de sécurité en fournissant des fonds, des formations et un soutien à l'industrie de la défense. Mais elle a ajouté que ces garanties "ne changent rien au fait que la menace réelle est la Russie".
"Il s'agit également d'une question de sécurité européenne au sens large", a-t-elle souligné. "Si l'agression est payante, elle servira d'invitation à recourir de nouveau à l'agression et ailleurs. Et c'est une menace pour tout le monde dans le monde, en particulier pour les petits pays", a-t-elle ajouté.
"Et en Europe, comme l'a dit Paul-Henri Spaak, il n'y a que deux types de pays : les petits pays et ceux qui n'ont pas encore réalisé qu'ils étaient des petits pays.