Un projet fuité de charte de ce conseil suggère que l'organisme proposé par Trump a pour objectif de disposer d'un mandat mondial. Les experts en droit international estiment que son pouvoir serait limité.
Tout le monde parle du nouveau "Conseil de la paix" que le président américain Donald Trump envisage pour superviser la transition de Gaza après la guerre.
Pourtant, des informations faisant état d'une charte divulguée indiquent que cet organisme pourrait viser bien au-delà du Moyen-Orient, suscitant des affirmations et des spéculations en ligne sur la manière dont il s'alignerait sur les Nations Unies et sur la question de savoir s'il détient une quelconque autorité juridique indépendante.
The Cube, l'équipe de vérification des faits d'Euronews, a analysé ce qui peut être confirmé jusqu'à présent et le pouvoir exact qu'il détiendrait, le cas échéant.
Qu'a annoncé la Maison Blanche ?
Le 16 janvier, la Maison-Blanche a confirmé la création d'un "Conseil de la paix" dans le cadre du plan en 20 points de M. Trump pour Gaza.
Elle a annoncé la formation d'un conseil exécutif chargé de mettre en œuvre le projet, comprenant le secrétaire d'État américain Marco Rubio, l'envoyé spécial de Trump au Moyen-Orient Steve Witkoff, son gendre et ancien conseiller Jared Kushner, l'ancien Premier ministre britannique Tony Blair, le président de la Banque mondiale Ajay Banga et le chef d'entreprise Marc Rowan.
Il comprend également des structures spécifiques à Gaza, notamment un conseil exécutif de Gaza et une force de stabilisation qui aidera à la sécurité et à la reconstruction au cours d'une période de transition.
Selon la Maison-Blanche, le "Conseil de la paix" coordonnera les efforts de financement, de reconstruction et de stabilisation à Gaza.
Que dit la charte qui a fait l'objet d'une fuite ?
Un document publié par le Times of Israel, qui aurait été joint aux lettres d'invitation envoyées aux dirigeants mondiaux, décrit le "Conseil de la paix" comme une "organisation internationale" qui cherche à promouvoir la stabilité et la paix dans les "zones affectées ou menacées par un conflit".
En ce qui concerne l'adhésion, la charte stipule que le mandat de chaque membre est limité à "un maximum de trois ans". Cette limite ne s'applique pas aux États membres qui versent plus d'un milliard de dollars (854 millions d'euros) "en espèces au Conseil de la paix au cours de la première année suivant l'entrée en vigueur de la charte". Elle ne mentionne pas explicitement Gaza.
Selon Donald Trump, le conseil se lancera dans une "nouvelle approche audacieuse pour résoudre les conflits mondiaux". Les lettres d'invitation envoyées par le président américain à son homologue argentin Javier Milei et au dirigeant paraguayen Santiago Peña indiquent également que le conseil pourrait ne pas limiter son travail à la bande de Gaza.
Un haut fonctionnaire a déclaré à Associated Press que le rôle élargi du Conseil restait "ambitieux", mais il a ajouté que le cercle rapproché de Trump pensait que c'était possible, citant la frustration avec l'autre organe mondial de sécurité et de maintien de la paix, les Nations unies.
Un autre fonctionnaire a déclaré à l'agence que le projet rapporté lundi n'était pas finalisé et pourrait faire l'objet de révisions.
Qu'est-ce que les Nations unies ont réellement approuvé ?
En novembre 2025, le Conseil de sécurité des Nations unies a adopté la résolution 2803, qui traite du "Conseil de la paix".
Dans cette résolution, il approuve le plan de Trump visant à mettre fin au conflit de Gaza, y compris la création du "Conseil de la paix" en tant qu'administration transitoire pour la bande de Gaza.
La résolution autorise le Conseil à, entre autres, coordonner la reconstruction de Gaza, superviser une administration transitoire et coordonner l'acheminement de l'aide humanitaire. Elle autorise également la création d'une force internationale de stabilisation opérant sous la direction du conseil.
Elle précise que son mandat est limité à Gaza et s'étend jusqu'au 31 décembre 2027, et qu'elle doit présenter des rapports d'avancement au Conseil de sécurité de l'ONU tous les six mois.
Quels sont donc les pouvoirs réels du "Conseil de paix" ?
D'après les rapports disponibles, le "Comité de la paix" n'a actuellement qu'un seul mandat légalement reconnu : soutenir la transition d'après-guerre de Gaza dans le cadre défini par la résolution 2803 du Conseil de sécurité des Nations unies.
Ce mandat est temporaire et géographiquement limité à Gaza.
Alors que la charte divulguée par Donald Trump expose les ambitions d'une organisation mondiale pour la paix plus large, les experts juridiques affirment qu'elle n'accorderait pas automatiquement une autorité indépendante au Conseil.
Selon Aurel Sari, professeur de droit international public à l'université d'Exeter, si les États sont libres de créer de nouvelles organisations internationales, celles-ci doivent "respecter le droit international et les engagements juridiques existants", comme les Nations unies.
Il a également souligné que, selon la charte divulguée, le pouvoir de décision est concentré entre les mains du président, Donald Trump, qui aurait un droit de veto sur la plupart des décisions du Conseil - un niveau de contrôle centralisé sans précédent dans les institutions internationales.
La charte précise également que le conseil de Trump n'a besoin que de l'adhésion de trois États pour devenir actif.
"C'est un nombre remarquablement faible", précise Aurel Sari. "Cela soulève la question de savoir si un si petit nombre d'États peut créer une organisation internationale dotée d'une personnalité juridique internationale et la doter d'immunités et de privilèges étendus qui l'exemptent de toute responsabilité juridique devant les tribunaux nationaux.
Le professeur de droit international public Marko Milanović, de l'université de Reading, a décrit le "Conseil de la paix" élargi comme "une entité très inhabituelle".
Milanović a déclaré au Cube que "d'un point de vue juridique, le Conseil n'aurait aucun pouvoir qui n'émane pas du consentement de l'État et d'un mandat du Conseil de sécurité".
Selon les règles de l'ONU, les obligations du Conseil de sécurité l'emportent légalement sur tout accord international contradictoire.
Qu'en est-il du pouvoir politique ?
Alors que les experts juridiques remettent en question l'autorité formelle du conseil, les analystes affirment que son impact politique pourrait être significatif.
Henrique Burnay, consultant en affaires européennes, a déclaré au Cube que la charte divulguée reflétait une tendance plus large à s'éloigner des institutions multilatérales, ce qui pourrait être "dévastateur".
Il a ajouté que toute influence dépendrait des personnes qui rejoindraient le conseil d'administration et de la manière dont il fonctionnerait dans la pratique.
Richard Gowan, directeur de programme à l'International Crisis Group, une organisation à but non lucratif spécialisée dans la résolution des conflits, a déclaré au Cube que si le conseil pouvait devenir un accord multilatéral si les États signaient sa charte, il serait "sans précédent" d'interpréter le mandat initial de l'ONU pour Gaza comme une approbation d'un organisme mondial pour la paix.