Les neuf pays candidats à l’UE doivent améliorer leur technologie et leurs lois numériques pour satisfaire aux exigences du bloc. Où en sont-ils dans ces domaines ?
Pour adhérer à l'Union européenne, les pays doivent s'aligner sur l'acquis de l'UE, l'ensemble des lois, règlements, normes et politiques du bloc.
Cela inclut des exigences en matière de technologies et d'infrastructures numériques, telles que les portefeuilles numériques et les services publics en ligne, des dispositifs de cybersécurité alignés sur le reste de l'UE, ainsi que la régulation des technologies émergentes comme l'intelligence artificielle (IA).
Alors qu'Euronews se prépare à accueillir son sommet sur l'élargissement de l'UE, nous avons voulu voir comment les pays candidats avancent dans certains domaines technologiques pour se mettre en conformité avec l'Union européenne.
Portefeuilles numériques
En 2024, l'Union européenne a adopté une résolution demandant aux États membres de créer des portefeuilles numériques dans les deux ans, dans le cadre d'une offre plus large de services en ligne à leurs citoyens.
Les portefeuilles numériques permettent aux citoyens de l'UE d'accéder à leurs identités numériques afin de prouver qui ils sont et de stocker, partager et signer des documents importants.
Ces portefeuilles doivent respecter l'ensemble des règles de l'UE en matière de partage des données et se conformer aux exigences de protection de la vie privée prévues par le Règlement général sur la protection des données (RGPD).
Dans certains États candidats à l'UE, notamment la Bosnie, la Macédoine du Nord et la Moldavie, des applications de portefeuille numérique sont en cours d'essai. D'ici 2026, l'Ukraine, la Serbie et l'Albanie disposeront de portefeuilles numériques.
Dans le cas de la Moldavie, le portefeuille est développé avec l'aidede l'Union européenne dans le cadre d'un programme appelé « We Build Consortium ». Le pays crée un onglet Documents au sein de sa plateforme gouvernementale en ligne EVO qui fera office de portefeuille, et teste une application de signature électronique intégrée.
D'ici la fin de l'année, la Macédoine du Nord affirme qu'elle disposera d'une « super application » baptisée m.Uslugi, qui offrira aussi à ses citoyens des rappels d'échéances, une boîte de réception numérique et un espace pour stocker tous leurs documents.
Pendant ce temps, les médias albanais ont rapporté que le Premier ministre Edi Rama a indiqué que l'identité numérique serait développée par une entreprise publique appelée Identitek, qui permettra aux citoyens d'utiliser leur pièce d'identité sur téléphone ou ordinateur comme portefeuille multifonction.
Certains États candidats à l'UE, comme la Turquie, disposent de services publics numériques couvrant la majeure partie de la population, mais n'ont pas de plan documenté sur la manière de satisfaire aux normes de l'UE.
Cybersécurité
Un autre domaine avec lequel les pays doivent se mettre en conformité concerne plusieurs textes de cybersécurité, comme les directives NIS (sécurité des réseaux et de l'information) qui harmonisent leur application dans 18 secteurs.
Parmi les exigences figure l'élaboration, par chaque pays, d'une stratégie nationale de cybersécurité ainsi que d'une liste de ses services essentiels nécessitant une protection renforcée dans de nombreux domaines, notamment l'énergie, les transports, la santé, la finance et les infrastructures numériques.
Dans le cadre de la stratégie de cybersécurité de l'UE, les pays doivent aussi être prêts à fournir des renseignements sur les menaces et une assistance aux autres membres de l'UE en cas d'attaque majeure.
L'Ukraine l'illustre par un accordconclu en 2023 entre son centre de coordination de la cybersécurité et l'Agence de l'Union européenne pour la cybersécurité (ENISA), afin de former davantage de professionnels et d'échanger des informations.
L'UE a également mis en place un laboratoire cyber pour les forces armées ukrainiennes et signé l'initiative dite Mécanisme de Tallinn afin de soutenir le renforcement des capacités cyber à court et long terme en Ukraine.
Ailleurs, l'Albanie, le Monténégro, la Turquie, la Géorgie, la Moldavie et la Macédoine du Nord disposent de stratégies nationales de cybersécurité alignées sur une partie, voire l'ensemble, des directives européennes.
Par exemple, en matière de gouvernance numérique, la Moldavie rejoint également la future réserve de cybersécurité gérée par l'ENISA, un groupe de prestataires de confiance dans l'ensemble du bloc, capable d'intervenir en cas de cyberattaque significative ou de grande ampleur.
La stratégie nationale du Monténégro prévoit la création, en 2022, d'un Centre de renforcement des capacités en cybersécurité pour les Balkans occidentaux, un projet conjoint avec les autorités françaises et slovènes.
Cependant, toutes ces stratégies ne sont pas conformes au droit de l'UE. La stratégie turque a été critiquée par l'opposition, qui affirme, selon les médias locaux, qu'elle pourrait permettre une surveillance étendue et restreindre la liberté d'expression.
La Serbie élabore une stratégie de lutte contre la cybercriminalité avec le soutien de l'UE, afin de s'attaquer à la criminalité informatique et aux preuves électroniques.
Technologies émergentes
Parmi les règlements les plus récents de l'UE figure l'AI Act, qui établit un cadre de règles fondé sur les risques pour les systèmes d'intelligence artificielle.
L'IA utilisée dans des domaines comme l'éducation, l'emploi, la santé et le maintien de l'ordre devra également répondre à des exigences strictes en matière de sécurité, de transparence et de protection des données.
Les pays devront aussi mettre en place des autorités nationales pour veiller au respect des règles et s'assurer que tout système d'IA qu'ils développent est auditable et traçable.
L'Albanie, la Moldavie, la Serbie et l'Ukraine ont des stratégies d'IA en place, mais aucune législation n'a, pour l'heure, été adoptée.
Selon les médias locaux, la stratégie de l'Albanie consiste à utiliser l'IA dans le secteur de l'énergie, pour les marchés publics et pour lutter contre l'évasion fiscale.
Le pays a également créé ce qu'il présente comme le premier ministre de l'IA au monde, ainsi que, prochainement, 83 assistants politiques qui aideront les élus dans leurs tâches administratives et d'appui quotidiennes.
La ministre, nommée Diella, est chargée de prendre toutes les décisions relatives aux marchés publics, ce qui, selon le Premier ministre Edi Rama, les rendra « 100 % exempts de corruption ».
Cependant, des détracteurs de cette ministre de l'IA ont indiqué à Euronews que le modèle pourrait comporter des biais, comme d'autres modèles d'IA, susceptibles d'influencer ses décisions.
Parallèlement à une stratégie nationale, la Serbie a mis en place des lignes directrices éthiques pour l'adoption de l'IA et un conseil d'expertschargé d'élaborer la législation formelle du pays en matière d'IA.