Le syndicat policier a mis en garde contre les risques de sécurité aux contrôles frontaliers de l'aéroport de Lisbonne, évoquant la pression exercée pour accélérer les procédures.
Le Portugal veut ouvrir les portes de sa maison, mais il ne semble pas l'avoir rangée. Dans la précipitation, chacun semble balayer la poussière "sous le tapis du voisin", mais, comme le dit l'expression populaire, "la précipitation est l'ennemie de la perfection".
L'augmentation du flux de passagers, qui a provoqué l'allongement des files d'attente aux contrôles des passeports, combinée à la pression exercée par le gouvernement sur la PSP pour qu'elle les réduise, pourrait entraîner des failles dans la sécurité.
L'alerte a été donnée par le plus grand syndicat de police, l'Association Syndicale des Professionels de Police (ASPP), dans une lettre envoyée au ministère de l'Intérieur il y a un mois, à la suite de la session plénière du 4 novembre, sur les conditions des professionnels affectés à l'aéroport depuis 2023, année où ils ont remplacé le défunt Service des étrangers et des frontières (SEF). "Cette plénière a donné lieu à un document exhaustif, avec des photos des différentes conditions de travail, nous avons rappelé la plupart des problèmes liés à cette main-d'œuvre et à ce jour, rien n'a été fait", déplore Paulo Santos, président de l'ASPP.
Le dirigeant syndical accuse également le gouvernement de faciliter l'entrée des passagers aux frontières, contrairement à ce qu'il dénonçait dans le précédent exécutif du PS. "La police de l'aéroport travaille sous une pression constante pour faciliter l'entrée des personnes dans le pays, contrairement à ce qui est souvent vendu par le gouvernement, à savoir qu'il y a une bonne surveillance", affirme-t-il.
Depuis l'abolition du SEF, les frontières aériennes nationales sont contrôlées par la PSP. Toutefois, un nombre considérable d'inspecteurs de la Police Judiciaire (anciens inspecteurs du SEF) sont encore "temporairement" affectés à cette tâche, en particulier dans les aéroports de Porto et de Faro.
Ricardo Jesus, président du conseil national du Syndicat des carrières de la police judiciaire (SCIC), qui représente certains de ces professionnels, a déclaré dans une interview accordée à Euronews que "le fait d'avoir une salle avec trois ou quatre mille personnes qui attendent met la pression sur l'exécution des tâches dès le début". Toutefois, il affirme ne ressentir aucune pression de la part de qui que ce soit pour accélérer le processus.
Le dirigeant de la SCIC souligne également l'expérience des anciens inspecteurs de la SEF, notamment dans l'analyse des situations, ce qui soulage les autres professionnels.
Il reconnaît toutefois que l'aéroport de Lisbonne n'a pas évolué avec le temps. "La zone où s'effectuent les contrôles aux frontières n'a pas suivi la croissance du nombre de passagers."
Manque de conditions structurelles à l'aéroport de Lisbonne
Les conditions structurelles de l'aéroport Humberto Delgado sont également pointées du doigt par l'ASPP comme étant la cause principale des difficultés des policiers. "Cette pression est le résultat de ce qui a été fait par ANA Aeroportos, qui veut naturellement faire son business : il veut que les gens atterrissent le plus vite possible et qu'il n'y ait pas de contrôle très serré, pour que cela se traduise par un plus grand profit", critique Paulo Santos.
Le représentant de l'ASPP critique sévèrement le gouvernement, l'accusant de faire passer les intérêts commerciaux des compagnies d'aviation et la gestion des aéroports avant la sécurité nationale et internationale.
L'aéroport de Lisbonne dépassera les 35 millions de passagers d'ici 2024, selon VINCI, la société propriétaire d'ANA Airports. "L'augmentation de la capacité des compagnies aériennes telles que LATAM et United Airlines a également contribué à la bonne performance du trafic long-courrier (Brésil, États-Unis)", peut-on lire dans le communiqué de la société.
Outre l'augmentation du nombre de passagers et le manque d'espace, Ricardo Jesus ajoute qu'il existe également un problème de gestion de l'aéroport. "Lorsque nous voyons plusieurs vols partir ou arriver en même temps à certains moments de la journée", cela nous oblige à maximiser les ressources humaines de manière inefficace.
La période la plus critique se situe le matin - entre 7h30 et 11h30 - lorsque la majorité des vols partant vers des destinations nécessitant des contrôles (Brésil, États-Unis et Canada) coïncident avec le plus grand nombre de vols arrivant.
L'abus du système simplifié met en péril la sécurité
S'adressant à Euronews, Paulo Santos a une fois de plus mis en garde contre l'utilisation abusive du système simplifié. "Il y a des instructions constantes selon lesquelles le système simplifié doit toujours être utilisé lorsque le nombre de passagers à l'aéroport de Lisbonne augmente, ce qui entraîne des failles dans la sécurité", prévient-il.
Le système simplifié est une option dans laquelle le passager présente simplement son passeport à l'inspecteur, qui confirme la validité et la correspondance du document, sans l'introduire dans la base de données. Ce système ne devrait être utilisé que pour les "Départs" et, pour les "Arrivées", uniquement dans des situations exceptionnelles, telles qu'une panne d'ordinateur.
Créé uniquement pour des circonstances "exceptionnelles" et "imprévues", Ricardo Jesus estime qu'il est utilisé "illégalement, parce qu'il ne respecte pas les règles pour lesquelles il a été conçu".
"Actuellement, ce système est utilisé quotidiennement, pendant de longues périodes, ce qui entraîne des failles dans la sécurité, car les passagers qui l'utilisent ne sont pas contrôlés par rapport aux bases de données internationales, européennes ou nationales. Par conséquent, des citoyens en état d'arrestation ou recherchés par les autorités peuvent passer", explique Ricardo Jesus, qui a donné l'interview en tant que président du syndicat, mais qui a été inspecteur des frontières pendant près de dix ans.
La mise en œuvre de la nouvelle SEE a aggravé le chaos
Le 12 novembre, un nouveau système d'entrée et de sortie, le système d'entrée/sortie (EES), est entré en vigueur dans les 29 États membres de l'espace Schengen. Ce système automatisé exige que tous les voyageurs s'enregistrent à la frontière en scannant leur passeport, en prenant leurs empreintes digitales et en se faisant photographier.
À l'aéroport de Lisbonne, la mise en œuvre de ce nouveau système a donné lieu à un scénario chaotique en raison d'une augmentation des files d'attente plus importante que la normale.
"La plateforme technologique en elle-même n'est pas un problème, ce qui manque c'est une structure de base qui permette de fonctionner correctement. Nous n'avons pas assez de boxes pour les arrivées de notre pays et l'aéroport, puisqu'il ne s'est pas agrandi, puisqu'il n'a pas été étendu, puisqu'il n'a pas plus d'espace, même avec cette plateforme technologique, avec peu de boxes, il n'y a pas de capacité pour le flux de passagers entrant sur le territoire national", explique Paulo Santos.
Pour Ricardo Jesus, le fait que nous soyons encore dans la période expérimentale, au cours de laquelle les données sont téléchargées, rend le système "légèrement plus lent que celui que nous avions auparavant", ce qui prolongera le passage des personnes à la frontière, mais il pense qu'à l'avenir, la situation sera surmontée.
Manque de ressources humaines ou manque de préparation ?
Le manque de ressources humaines au sein de la PSP est une critique récurrente, mais Paulo Santos rejette l'idée qu'il s'agit là du principal problème.
"Même si nous augmentons le nombre d'agents, si nous ne créons pas suffisamment d'espaces et de boîtes, le renforcement de la police ne permettra pas une meilleure gestion des frontières", explique-t-il.
Pour Ricardo Jesus, le manque de personnel n'est pas non plus le principal problème et il pense que "c'est peut-être plus un manque de gestion de l'endroit où ces professionnels sont déployés". Avec la même infrastructure que celle avec laquelle SEF travaillait il y a trois ans, "ils affectent deux fois plus de personnel, on ne peut donc pas dire qu'il y a une pénurie d'hommes", conclut-il.
Dans le terminal 1 (T1), il y a sept boxes "Départs", avec deux professionnels dans chacun (14 postes de contrôle manuel des passeports), et huit boxes de contrôle rapide, avec 16 postes.
Dans la zone "Arrivées", il y a huit boxes avec 16 positions et il y a aussi la zone T - pour les vols en provenance d'"origines plus sûres" comme les États-Unis, le Canada et le Royaume-Uni - avec deux positions.
Dans le Terminal 2 (T2), il n'y a qu'une seule frontière de sortie, avec deux boîtes (4 positions manuelles) et six positions de contrôle rapide automatisé.
Le contrôle des frontières à l'aéroport de Lisbonne est assuré par environ 300 membres de la PSP et 35 inspecteurs de la PJ, qui se relaient.
Lorsque le SEF a été aboli le 29 octobre 2023, les frontières aériennes ont été prises en charge par la PSP avec ce qui a été appelé "l'aide temporaire" de certains anciens inspecteurs du SEF qui ont été "temporairement affectés" aux aéroports, mais déjà en tant que professionnels de la PJ.
À l'époque, le manque de préparation de ces professionnels du PSP pour gérer un système aussi complexe a été critiqué, mais pour Paulo Santos, "les professionnels du PSP ont été capables de répondre très rapidement aux besoins du service avec si peu de ressources".
"Ces professionnels n'ont pas eu d'augmentation de salaire ni d'appréciation et ils ont continué à fournir ces réponses", souligne-t-il.
Ricardo Jesus estime toutefois que la transition a pu contribuer à l'augmentation des files d'attente, étant donné qu'"il y a eu très peu de formation en cours d'emploi" pour la PSP.
Les deux forces de police sont actuellement insatisfaites des conditions de travail à l'aéroport.
"Ces professionnels se plaignent d'épuisement professionnel et de pression constante, ce qui les fragilise. De plus, ils finissent par subir l'impact des critiques des citoyens", explique Paulo Santos, qui rappelle que la PSP a hérité d'une structure déjà déficiente.
Pour Ricardo Jesus, "l'épuisement ne vient pas du type de travail, comme le dit le PSP, mais de la façon dont nous sommes traités".
Il se souvient également que de nombreux inspecteurs devaient partir en octobre 2025 et qu'on leur a annoncé une semaine plus tôt qu'ils devraient rester jusqu'en avril 2026. "La façon dont le gouvernement nous traite, avec un manque total de dignité, finit par avoir un impact sur la vie des gens, leur moral et leur dévouement à leur travail."
Le gouvernement justifie la prolongation de l'affectation de ces inspecteurs avec la mise en œuvre de la SEE en 2025, en affirmant que ces professionnels représentent "une valeur ajoutée nationale en termes d'expérience et de connaissances, dans une phase qui présente des risques de sécurité déjà identifiés par l'Union européenne", lit-on dans le décret-loi publié le 28 octobre.
"Nous estimons que notre mission a déjà été accomplie. Vous avez eu assez de temps. Nous sommes ici pour profiter de notre travail", déclare Ricardo Jesus.
Cette semaine, l'ASPP a appelé à la tenue de nouvelles séances plénières dans les aéroports nationaux le 18 entre 07h00 et 11h00 pour faire le point sur la situation.
Les files d'attente sont une "gêne" et "nuisent à l'image du pays"
Le 50e congrès de l'Association portugaise des agences de voyage et de tourisme (APAVT) s'est tenu à Macao cette semaine et le président d'ANA Airports, José Luís Arnaut, a reconnu que les files d'attente constituent "un problème très grave".
L'aéroport de Lisbonne a été "conçu pour 22 millions de passagers et en accueille aujourd'hui 36 millions", a-t-il déclaré.
En tant que porte d'entrée du Portugal, une mauvaise expérience compromet l'image du pays. José Luís Arnaut a indiqué que des discussions étaient en cours avec le gouvernement pour "réaménager les boîtes et augmenter le flux".
Le secrétaire d'État aux infrastructures, Hugo Espírito Santo, était également l'un des orateurs invités et a souligné que les files d'attente sont "un embarras national". Il a confirmé qu'il était prévu d'augmenter de 30 % le nombre de caisses et de portes électroniques aux "Départs" et de 30 % le nombre de caisses et de 70 % le nombre de portes électroniques aux "Arrivées", et ce dès le mois de juin afin "d'anticiper l'été prochain".
Hugo Espírito Santo a également insisté sur le fait que le "manque d'agents PSP" et "l'instabilité technologique, en particulier des portes électroniques" sont deux des principales causes de la lenteur des contrôles aux frontières.
Entre les problèmes structurels de l'aéroport et une transition des forces de police qui n'est pas encore totalement achevée, le contrôle des frontières continue de poser des problèmes et tant qu'il n'y aura pas de mesures concrètes, les défaillances pourraient mettre en péril la sécurité nationale et les engagements pris vis-à-vis de l'Europe.