La président de la République organisera le 27 mars à Paris le nouveau sommet sur l'Ukraine après que les dirigeants des Vingt-Sept, réunis à Bruxelles, ne sont pas parvenus à un accord sur les 5 milliards d'euros d'aide pour fournir des obus en urgence.
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Les dirigeants des 27 États membres se sont réunis jeudi à Bruxelles pour un sommet consacré au soutien à l’Ukraine, aux conditions d'un accord de cessez-le-feu temporaire avec la Russie et aux orientations du Livre blanc sur la défense, présenté par la Commission européenne.
Si aucune décision concrète n'a été prise, Emmanuel Macron a annoncé la tenue d'un sommet de "la coalition des volontaires" à Paris, le 27 mars prochain, en présence de Volodymyr Zelensky.
"Nous finaliserons nos travaux de soutien à court terme de l'armée ukrainienne, de défense d'un modèle d'armée ukrainienne durable pour prévenir les invasions russes et des garanties de sécurité que peuvent apporter les armées européennes", a déclaré le président français.
Les chefs d'État et de gouvernement ont réaffirmé leur engagement à continuer de fournir des armes et des munitions afin d'aider les forces armées ukrainiennes à résister à l'invasion russe. Toutefois, des divergences persistent, notamment sur les modalités de financement de ce plan.
Le plan élaboré par la la cheffe de la diplomatie européenne Kaja Kallas en vue de mobiliser jusqu'à 40 milliards d'euros pour apporter un nouveau soutien militaire à l'Ukraine n'a obtenu qu'un soutien relatif et n'a pas été clairement mentionné dans les objectifs chiffrés du sommet.
Kaja Kallas a notamment proposé qu'une partie des contributions militaires soit effectuée "en fonction" du "poids économique" de chaque pays, en utilisant le revenu national brut (RNB) comme principal indicateur pour garantir une répartition équitable des dons. Ce modèle s'est heurté à une la résistance de plusieurs pays de l'UE, notamment de la France et de l'Italie.
Les conclusions du sommet n'incluent pas même la proposition de la Haute représentante de l'UE visant à fournir une aide à court terme de 5 milliards d'euros à l'Ukraine pour acheter 2 millions de munitions.
"Je pense qu'il est important d'obtenir un résultat tangible", avait cependant déclaré Kaja Kallas jeudi matin, alors qu'elle se rendait au sommet. "Si nous ne sommes pas en mesure de prendre une décision pour l'année à venir, décidons à court terme des besoins imminents de l'Ukraine en matière de munitions".
Cet appel à fournir des armes a aussi été formulé par le président ukrainien Volodymyr Zelensky, en vision, lors du sommet. "Nous avons besoin de fonds pour les obus d'artillerie et nous apprécierions vraiment le soutien de l'Europe avec au moins cinq milliards d'euros dès que possible", a-t-il déclaré.
Les capitales ont par ailleurs insisté pour obtenir des réponses sur la manière dont le plan intègre les 18 milliards d'euros que l'UE fournira à Kyiv dans le cadre d'un prêt extraordinaire garanti par les bénéfices exceptionnels des avoirs gelés de la Russie. (Le prêt est mentionné dans les conclusions).
Une question supplémentaire s'est posée quant à l'efficacité de l'initiative dans la pratique si, dès le départ, elle est conçue comme un programme volontaire visant à contourner le veto de la Hongrie.
Le plan de soutien à l’Ukraine n'a été approuvé qu'en tant qu’"extrait" par 26 dirigeants, Viktor Orbán ayant, une fois de plus, refusé de les signer.
Interrogé sur l'avancée des discussions entre les 27, le président du Conseil européen António Costa a rappelé que les États membres avaient déjà promis une aide supplémentaire de 15 milliards d'euros à l'Ukraine et que de nouveaux engagements étaient attendus dans les semaines à venir à la suite du paquet de mesures de réarmement de la Commission européenne.
"Nous continuons à étudier d'autres moyens d'accroître notre soutien à l'Ukraine", a déclaré António Costa. "Nous continuerons de manière inébranlable jusqu'à la fin de cette guerre. Et après la guerre, nous continuerons à soutenir l'Ukraine avec des garanties de paix. Et le plus important, l'intégration de l'Ukraine dans l'Union européenne".