L'Allemagne a-t-elle besoin du service militaire obligatoire ?

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Début mars, le porte-parole de la CDU/CSU pour la politique de défense, Florian Hahn, a demandé la réintroduction du service militaire obligatoire avant la fin de l'année. "Nous ne pouvons pas rester indifférents à l'insécurité du monde qui nous entoure", a-t-il déclaré au Bild.

Après l'adoption par le Bundestag du fonds spécial pour la défense et l'infrastructure , financé par la dette, l'attention se porte désormais sur le service militaire obligatoire. Mais à quoi pourrait ressembler une réintroduction - et serait-elle même la solution au problème de défense de l'Allemagne ?

Pourquoi le service militaire obligatoire a-t-il été suspendu ?

Le service militaire obligatoire a été introduit en 1956 et est toujours ancré dans l'article 12a de la Constitution.

Même après la fin de la guerre froide et la réunification, le service militaire obligatoire n'a pas été aboli. Mais depuis son introduction, il était déjà possible de l'objecter pour des raisons de conscience. Dans ce cas, une demande d'objection de conscience devait être approuvée et un service de remplacement dans l'intérêt général, également connu sous le nom de service civil, était effectué à la place.

Jusqu'en 2011, les hommes âgés de 18 ans et plus devaient effectuer leur service militaire dans l'armée allemande - jusqu'à ce que le ministre de la Défense de l'époque, Karl-Theodor zu Guttenberg (CSU), suspende le service obligatoire.

Le service militaire obligatoire avait alors été suspendu afin de réduire la taille de la Bundeswehr d'environ 255 000 soldats à 185 000 au maximum. La raison invoquée à l'époque était également le changement durable de la situation en matière de politique de sécurité et de défense, qui ne représentait alors pas un grand risque. Selon les données les plus récentes de la Bundeswehr, datant de mai 2024, l'effectif total de la Bundeswehr est légèrement inférieur à 261 000 soldats, dont 180 215 personnels militaires et 80.761 employés civils.

D'ici 2031, les effectifs devraient toutefois être portés à environ 203 000 soldats. La raison de cette augmentation est la guerre en Ukraine et le changement fondamental de la situation sécuritaire en Europe qui en résulte, selon un projet de loi de décembre dernier.

Pour atteindre ce chiffre, la reprise du service militaire obligatoire entre en jeu. Mais même si cela peut sembler être une réponse simple, ce n'est pas le cas. "Il y a une réponse théorique et une réponse pratique", explique le Dr Frank Sauer, politologue à l'Université de la Bundeswehr à Munich.

"La réponse théorique est la suivante : oui, légalement, nous pouvons réintroduire le service militaire obligatoire. Mais en pratique, cela n'aurait aucune conséquence, car il n'y a pas d'instruments pour enrôler des gens".

Il s'agit entre autres de la logistique, qui n'existe tout simplement plus et ne peut donc pas être utilisée pour les conscrits. Ainsi, en cas de réintroduction du service militaire obligatoire, la Bundeswehr ne manquerait pas seulement de personnel pour entraîner les nouvelles recrues, mais aussi de casernes et de bureaux de remplacement de la défense d'arrondissement. "Toute l'infrastructure correspondante n'existe même plus", ajoute Sauer.

Sauer ne voit pas dans la conscription une solution simple et déconseille de l'utiliser comme instrument pour lutter contre le problème de personnel de la Bundeswehr et pour atteindre le nombre de 203 000 soldats visé.

"Nous avons besoin d'une réponse à la question de savoir pourquoi nous introduirions une obligation qui me conduirait soit à suivre une formation sur les armes, soit - comme je l'ai fait à l'époque - à travailler comme secouriste à la Croix-Rouge. À quoi cela servirait-il ? Et avons-nous une perspective d'atteindre cet objectif que nous nous fixons avec le moyen, l'instrument dont nous discutons actuellement ?" demande Sauer.

La "discussion objectif-moyen"

Avant de relancer le service militaire obligatoire, il faut d'abord mener une "discussion sur les objectifs et les moyens", estime Sauer. Actuellement, il n'existe en Allemagne ni consensus ni débat concerté sur le sens du service militaire obligatoire. Ainsi, même les partenaires de coalition potentiels du prochain gouvernement ne sont pas encore d'accord sur la manière dont le service militaire obligatoire doit être mis en œuvre et s'il doit l'être.

Selon des rapports du Redaktionsnetzwerk Deutschland, la CDU/CSU serait favorable à une réintroduction du service militaire obligatoire afin d'obtenir une "dissuasion crédible". Le SPD, quant à lui, reste attaché au principe du volontariat, mais propose de créer les conditions d'un recensement et d'une surveillance de la conscription.

Outre la politique, un consensus doit cependant également être établi au sein de la société sur l'objectif que doit remplir le service militaire obligatoire. "Certains pensent que cela permettra à la Bundeswehr de se développer", explique Sauer.

"D'autres pensent que l'on va enfin enseigner la discipline aux jeunes. D'autres encore pensent que nous aurons enfin une protection de la population et que les organisations d'urgence auront à nouveau plus de personnes avec lesquelles travailler. D'autres encore pensent que nous aurons alors plus de cohésion sociale", poursuit-il.

Le service militaire obligatoire ne peut donc pas être introduit selon la devise "one size fits all" et doit par conséquent être conçu de manière différente. Il reste en outre à savoir s'il y aurait une majorité au Parlement pour d'éventuelles modifications du service militaire obligatoire. "Ce que nous pourrions utiliser maintenant, c'est le service militaire obligatoire tel qu'il était auparavant", explique le politologue à Euronews.

Ce service obligatoire ne concerne que les hommes. Dans un concept modernisé du service militaire obligatoire, il faudrait donc également envisager la possibilité d'enrôler des femmes.

Le ministre-président de Bavière, Markus Söder, a déclaré à ce sujet lors d'une interview avec la chaîne de télévision ZDF que sa mission principale n'était pas de "renforcer une Bundeswehr respectueuse de l'égalité des sexes, mais avant tout une Bundeswehr meilleure et plus efficace". Il a également souligné une nouvelle fois l'effet dissuasif que la Bundeswehr doit obtenir.

"Nous voulons une Bundeswehr si forte qu'il ne vaut pas la peine de nous attaquer", a déclaré Söder. Mais même avec un service militaire obligatoire, la Bundeswehr ne deviendra pas plus forte du jour au lendemain.

Sauer estime qu'il n'y a guère d'intérêt au sein de la Bundeswehr à s'occuper à nouveau des conscrits. "La troupe a un problème massif de personnel et manque surtout d'instructeurs", ajoute le politologue.

"Si ces derniers devaient en plus former des personnes effectuant leur service militaire de base, la partie professionnelle de la troupe serait encore plus sollicitée. Dans presque aucun des entretiens que j'ai eus, personne n'a dit : 'C'est une super idée, nous allons réintroduire le service militaire'".

Défendre son pays par les armes

Selon les déclarations de politiciens comme Söder et Hahn, le service militaire obligatoire devait principalement servir à renforcer la Bundeswehr. Selon un récent sondage Forsa pour RTL et ntv, seuls 17 pour cent des Allemands prendraient eux-mêmes les armes pour défendre leur pays en cas d'attaque militaire.

Une étude du ministère français de la Défense a en revanche révélé que 51% des jeunes de 18 à 25 ans seraient prêts à se battre en Ukraine si cela était nécessaire pour défendre la France. La réintroduction du service militaire obligatoire, aboli en 1997, est également soutenue en France à environ 62%.

Selon un sondage YouGov, 58% des Allemands sont également favorables à la réintroduction du service militaire obligatoire. Selon Die Welt, une majorité des jeunes de 18 à 29 ans (61%) s'oppose toutefois à la réintroduction du service militaire obligatoire.

On ne sait pas encore si le service militaire obligatoire, ancré dans la Loi fondamentale, doit être réintroduit et sous quelle forme. La seule chose qui fait l'unanimité est qu'il ne peut pas être réintroduit du jour au lendemain.