Un million d'Ukrainiens ont cherché refuge en Allemagne, mais seuls 33 % d'entre eux ont un emploi. oivent-ils pouvoir rester après la fin de la guerre ? Si une députée verte demande des "titres de séjour à long terme", un conseiller régional SPD voit les choses différemment.
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On est encore loin du compte, mais l'espoir n'a jamais été aussi grand : des négociations de paix directes entre l'Ukraine et la Russie pourraient bientôt avoir lieu. Lors de la nuit historique de lundi, le président américain Donald Trump a évoqué la possibilité de négociations dans les "deux prochaines semaines". Les garanties de sécurité pour l'Ukraine sont avant tout décisives.
Si la paix est possible, cela concerne également l'Allemagne. En effet, 1,26 million de citoyens ukrainiens y vivent - la plupart sont des personnes déplacées par la guerre. Beaucoup d'entre eux sont considérés comme bien intégrés et engagés dans le bénévolat.
Mais l'Agence fédérale pour l'emploi a recensé en avril environ 701.000 Ukrainiens qui perçoivent l'allocation citoyenne. Cela suscite des débats. Par an, cela représente environ 6 milliards d'euros. 502.000 d'entre eux sont aptes au travail. Certes, le nombre d'Ukrainiens ayant un emploi soumis à l'assurance sociale (272.000) a augmenté par rapport à l'année précédente. Mais au total, seuls 33 % des ressortissants ukrainiens vivant en Allemagne ont un emploi.
D'un point de vue juridique, l'affaire est claire, a souligné jeudi Heiko Teggatz à Euronews (en allemand): "Lorsque la paix sera revenue, tous les bénéficiaires de l'allocation citoyenne d'Ukraine devront retourner dans leur pays ! En principe, presque tous les Ukrainiens déplacés par la guerre devraient rentrer".
La différence avec la Syrie, par exemple, est que "l'Ukraine est sans aucun doute un pays d'origine sûr", selon le chef du syndicat de la police fédérale.
Le parti d'opposition, les Verts, voit les choses différemment. Interrogée sur la question de savoir si les Ukrainiens déplacés par la guerre et bénéficiant de l'allocation de citoyenneté doivent quitter l'Allemagne en cas de paix, Filiz Polat (Verts), responsable de la politique intérieure, souligne à Euronews : "Actuellement, il n'y a pas lieu de débattre si la protection des Ukrainiens* devrait être retirée".
*De nombreux réfugiés ukrainiens arrivés depuis 2022 n'ont apparemment pas pu être intégrés dans le marché du travail. Souvent, la barrière bureaucratique est élevée pour les entreprises ou les agences de placement. Toutefois, des cas isolés de fraude sociale ont également été recensés : parmi eux, des Ukrainiens enregistrés en Allemagne et recevant des allocations de citoyenneté, mais ne résidant pas du tout en République fédérale. Par exemple, une famille a reçu 40.000 euros d'allocations alors qu'elle est retournée en Ukraine après quelques mois.
La politicienne des Verts plaide pour un "titre de séjour de longue durée
La secrétaire parlementaire des Verts, Filiz Polat, souligne : "Une approche commune des États membres de l'UE est à saluer - il ne faut pas faire cavalier seul ou prendre des décisions hâtives". Des recommandations pour une "transition coordonnée" sont déjà en cours d'élaboration au niveau de l'UE.
La priorité serait de soutenir l'Ukraine "le mieux possible dans sa défense et dans les négociations". Cela implique que "les réfugiés ukrainiens en Allemagne continuent à bénéficier d'une protection et puissent également participer à la société".
A la question d'Euronews de savoir si, en cas de fin de la guerre, les bénéficiaires ukrainiens de l'allocation citoyenne devraient quitter l'Allemagne et les employés ukrainiens rester, Polat répond : "Ce qu'il faut, c'est une stratégie clairvoyante avec des solutions non bureaucratiques et pragmatiques pour la transition vers des titres de séjour à long terme et des possibilités de retour volontaire et autodéterminé".
De nombreuses personnes originaires d'Ukraine ont commencé une formation en Allemagne, y ont trouvé un emploi, y ont construit un environnement social, y ont appris l'allemand ou y ont été scolarisées, poursuit Mme Polat. "Afin de leur donner un peu de sécurité et d'éviter qu'ils ne perdent à nouveau leur foyer, il faudrait permettre un changement simple au cours du séjour".
Conseiller régional SPD : "Si les motifs d'asile disparaissent, il faut quitter le pays"
Les deux conseillers régionaux SPD de Thuringe, Marko Wolfram et Matthias Jendricke, ont récemment présenté un concept qui prévoit d'accorder l'allocation citoyenne aux réfugiés uniquement sous forme de prêts sans intérêts.
L'objectif est le suivant : les personnes qui arrivent en Allemagne et qui n'ont jusqu'à présent rien versé ne doivent plus recevoir de prestations sociales que sous forme de prêt sans intérêt. A l'instar du modèle Bafög, il y aurait des réductions pour les bénéficiaires qui prennent un travail soumis à l'assurance sociale et qui remboursent les prestations.
A la question de savoir si les bénéficiaires ukrainiens de l'allocation citoyenne doivent quitter l'Allemagne, le conseiller régional Marko Wolfram (SPD) déclare à Euronews : "C'est précisément pour cela que le bilan est utile. Il est un indice de la volonté d'intégration. Si les motifs d'asile disparaissent, on doit quitter le pays, ou bien on saisit l'occasion et on fait une demande de naturalisation. Dans ce cas, le bilan est pris en compte".
Wolfram explique ainsi son concept de bilan : "Avec mon collègue de Nordhausen, Matthias Jendricke, je plaide pour un compte de bilan des prestations. L'État donne d'abord les prestations nécessaires à la subsistance. Ainsi, nous sommes également conformes à la Constitution".
En contrepartie, des points bonus seraient accordés pour les étapes importantes sur le chemin de l'intégration : « Les diplômes scolaires des enfants, la réussite des cours de langue et l'accès à l'emploi.» Avec des règles claires et transparentes, il y aurait « une incitation à l'intégration : quiconque n'est pas intéressé est obligé de partir ! »
Wolfram souligne qu'il était "juste", au début de la guerre, de faire bénéficier les réfugiés d'Ukraine de l'allocation de citoyenneté, car "le système d'asile aurait sinon été débordé". Mais maintenant : "Nous avons besoin d'un système transparent qui crée des incitations positives à l'intégration et qui montre les conséquences pour ceux qui ne veulent pas. Cela ne vaut d'ailleurs pas seulement pour les réfugiés d'Ukraine".
La secrétaire des Verts réclame des "programmes de soutien" pour les rapatriés
La députée verte Feliz Polat souligne que l'Allemagne devrait soutenir clairement aussi bien un retour volontaire des Ukrainiens que la reconstruction de l'Ukraine.
Elle demande : "L'Allemagne devrait soutenir activement la reconstruction et accompagner les personnes qui décident d'un retour autodéterminé".
Cela implique des "programmes de soutien ciblés" ainsi qu'une "meilleure mise à disposition d'informations sur les possibilités disponibles", selon la directrice parlementaire des Verts.
Heiko Teggatz, président du syndicat de la police fédérale (membre de la CDU), a déclaré jeudi : "S'il n'y a plus de guerre, ils ne sont plus juridiquement des déplacés de guerre. Le règlement de l'UE ne s'appliquera alors plus. Toutes les personnes déplacées devront alors retourner dans leur pays d'origine".
Les personnes originaires de la région du Donbass, qui est "réclamée" par Poutine comme une des conditions pour les négociations de paix, pourraient continuer à vivre ailleurs en Ukraine en toute sécurité.
Teggatz précise encore son point de vue : "Celui qui est salarié ici peut bien sûr rester ici tant qu'il a du travail en Allemagne". Mais s'il perd son travail, "il doit rentrer chez lui avant de se retrouver sur l'allocation chômage".